上位(寂寞)-第280部分

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他代表的到底是他自己的利益，还是人民的利益？！像这样的人大代表，我要提请人大常委会重新审议他的代表资格，看看他到底是怎样当上人大代表的？！……”。

说着他又指着董文水严厉道：“文水同志，我现在知道为什么长山市会出这么多问题了，因为你这个市委一把手屁股坐歪了，没有坐在老百姓这边，而是坐在有钱的老板那边去了，可你别忘了，你手中的权力是人民赋予你的，如果你的所作所为不能让老百姓满意，不能维护他们的合法权益，他们也能把你赶下台，重新选一位真心为民的新市委书记！……”。

董文水的脸都胀成了猪肝色，却不知该如何反驳段泽涛，其他官员更是噤若寒蝉，大气都不敢出，段泽涛也知道过犹不及，敲打的目的已经达到，就挥挥手，放缓语气道：“我也知道做基层工作有难度，没有难度要我们这些政府干部干嘛，还是那句话，过去的事我可以既往不咎，我相信长山市委领导班子是有战斗力的，工作中遇到什么阻力你们都可以往我身上推，有人有意见，上面有人来说情，你们也可以让他们来找我，总而言之一句话，老百姓的合法权益一定要维护！有困难，有阻力，那就想办法克服困难，消除阻力也有解决！……”。

说着抬起手腕看了看表，呵呵笑道：“时间也不早了，我答应了谢家坳的乡亲们，他们的问题不解决，我就不走了，我不走，估计你们也不好意思走，这里的条件肯定不如你们在城里的家，你们要想早点回家，就赶紧去想办法，我等你们的好消息！……”。

董文水他们都愣住了，他们本想段泽涛发完脾气就该离开了，至于事情能不能解决，他们多的是办法应付，拖一拖，拖着拖着或许段泽涛就没那么要紧了也不一定呢，官场的事不都是这样吗？！没想段泽涛居然留下不走了，一定要他们给出肯定的答复，他们的缓兵之计也就泡汤了。

段泽涛也不管官员们的脸色有多难看，转头对一旁的武战辉微笑道：“战辉同志，长山市是你的地头，你帮我在煤矿招待所安排一间房住一下，另外关于长山市下一步煤矿安全整顿的工作我有些想法想和你探讨一下……”。

通过短短时间的相处，武战辉已经完全被段泽涛身上充满正能量的人格魅力和一往无前的魄力所感染，深深为能遇到这样一位正直睿智的上级而庆幸，而段泽涛对他毫不掩饰的支持和力挺更让他倍感感激，暗暗决定要紧跟段泽涛，绝不辜负他对自己的期许！

“段省长，请跟我来，您的房间已经安排好了！……”，武战辉毫不理会董文水死死盯着自己那能杀人的目光，对段泽涛做了个请的手势，快步离开了。

谢家坳煤矿的招待所主要是提供给那些来运煤的司机和买煤的小老板住的，条件自然十分简陋，墙上的白色墙漆都已经起皮了，天花板和墙角落里还有大片发黄的水渍，整个房间里弥漫着一股霉味和臭脚丫的味道。

“段省长，真是不好意思，这里条件实在太简陋了，委屈您了……”，武战辉有些惭愧地道。

段泽涛摆摆手，呵呵笑道：“不要紧，这样的房间我不是没住过，我在江南省当副乡长的时候，去省城办事，住的就是这种小招待所，常住住这样的房间更能提醒我们，不能忘本，不能忘了，我们不少老百姓住的条件比这还不如呢……”。

武战辉心情激荡地点了点头，张罗着准备给段泽涛泡茶，段泽涛却叫住了他，指了指一旁的沙发道：“战辉同志，你别忙活了，我不渴，你长期在基层工作，熟悉情况，长山市的煤矿又比较多，你说说看为什么国家三令五申要严抓煤矿生产安全，又有这么多惨痛的教训，可为什么这些煤老板还是如此忽视煤矿安全，屡禁不止，矿难事故还是频频发生呢？！……”。

武战辉就知道段泽涛这是在考校自己了，也是自己是否能真正得到段泽涛的认同，成为他着力培养的班底的重要机会，一定要抓住了，就平复了一下心情，小心地在沙发上坐了下来，略一思忖，不慌不忙地回答道：“您提的这个问题，我也曾认真思考过，说白了就是两个字，利益！煤矿开采企业如果要完全达到国家安监总局要求的安全标准，需要投入的不是一点点，他们的生产成本就会大大增加，利润被大大的摊薄，这就损害了他们的利益，这显然是他们不愿意看到的，再加上人的侥幸心理，他们会铤而走险，置国家法令于不顾也就不足为奇了！……”。

“而地方政府为了保证地方经济发展不受影响，为了维护地方利益，往往会选择睁一只眼闭一只眼，很难真正监管到位，而更有部分政府官员与煤矿企业之间存在幕后交易，已经形成了利益链条，暗中为这些煤矿企业充当保护伞，所以上级下达的法令就很难真正贯彻下去！……”。

段泽涛眼中精光一闪，自己果然没有看错人，这个武战辉思维清晰，目光敏锐，为人也比较刚正，确实是个可造之才，而自己要掌控住西山省的局面，单打独斗肯定是不行的，必须要培养自己的核心帮底，这个武战辉倒是个可以培养的对象！

想到这里，段泽涛的嘴角就翘起来了，微微一笑道：“战辉同志，看来这煤矿安全监管问题的症结你是抓到了，不过这还不够，我们还需要找到解决这个症结的方法，要怎样才能将煤矿安全监管落到实处，杜绝安全事故的发生，同时又不会影响西山经济发展呢？！你把完脉，就再给开个药方吧！……”。

第八百二十九章煤四条

武战辉此时也没有开始那么紧张了，胸有成竹地答道：“西山省以煤炭闻名世界，但也可以说是成也煤炭，败也煤炭，煤炭对于西山而言，就像是一种“毒品”，吸起来可以暂解经济之痛，长期吸食却会导致肌体衰竭和死亡，可以说正是因为对煤炭产业的过度依赖，才影响了西山省的经济发展！……”。

“这些年来全国都在大干快上，对煤炭的需求量很大，早些年对煤炭的开采几乎是掠夺式的，不仅事故频发，对西山省的生态环境也带来极其恶劣的影响，虽然早几年国家痛下决心，对西山省的煤矿生产企业进行了整合，关闭了一大批小煤矿，现在能留下来的都是规模比较大的煤企……”。

“但是煤炭企业发展的根本问题还是没有解决，资源开采型企业面临的最大问题就是创新！因为资源总有一天是会开采完的，只有通过创新推动资源开采型企业转型，才能使之走上可持续发展的道路，这个问题如果不解决，煤炭开采企业的路就会越走窄，西山省的经济发展之路也会越走越窄！……”。

“西山要想实现经济发展的突破，就必须跳出煤炭这个圈子，打造新的经济产业链，走出新的发展路子，当然这并不是说就要放弃煤炭这个传统支柱产业，而是要推动煤炭开采企业进行创新，变单一的资源开采为更高技术含量的能源输出，比如说煤电结合……”。

段泽涛的眼睛越来越亮，通过这段时间的思考，他对西山省的经济发展已经有了许多新的想法，但还比较模糊，不是很系统，毕竟他对西山省的情况还不够了解，而武战辉的这一番话就彻底把他眼前的这扇门给打开了，让他豁然开朗了，就点了点头，赞赏地看了武战辉一眼，鼓励道：“战辉同志，你说得很好，继续说下去！……”。

武战辉得到段泽涛的鼓励，更加激情昂扬了，侃侃而谈道：“煤矿安全监管问题已经成为切肤之痛，成为了老大难问题，想一下子解决不太现实，只能逐步推进，而且阻力会很大，我的想法是从三方面着手……”。

“一、设立安全专项基金，对于煤矿安全监管，如果一味地采用严厉的行政处罚手段，不仅会引起煤矿企业的抵触，也不能从根本上解决问题，政府也不能将所有责任全部推到煤矿企业身上，我建议从煤矿企业上缴的利税中拿出一部分钱来设立安全专项基金，一方面奖励那些安全管理做得好的煤矿开采企业，另一方面可以对煤矿安全设施改造提高一定的补贴，这样更容易得到煤矿开采企业的认同，减少他们的抵触情绪，让他们真正地配合政府将安全监管落实到位！……”。

“二、建立矿工工会，煤矿老板和矿工们的地位不对等，矿工们的合理诉求反映不上来，才会导致煤矿老板漠视矿工人身安全，对上级下达的法令阳奉阴违，执行不彻底，而且煤矿老板们有煤炭开采企业协会，矿工们却没有这样的组织，不能团结起来，在和煤矿老板起纠纷的时候常常处于比较弱势的位置，有的企业虽然有工会，但形同虚设，并不能站在矿工的角度为矿工说话，我说的矿工工公，就是由矿工们自发推选代表，组成完全独立于煤企之外的公益性组织，与政府直接对接，这样就能将矿工们的合理诉求快速地反映上来！……”。

“三、严格执行安全事故上报制度，按照国家安全事故等级划分标准，一次死亡（遇险）10人以上（含10人），即为特大安全事故，必须在事发六小时内上报国家安监局，但事实上却根本没有得到执行，据我所知，一般矿难发生后，煤矿老板就会直接提着现金去和死者家属谈判，选择私了，根本就不上报，而地方政府官员因为怕影响自己的政绩和仕途，也会选择默认这种处理方式……”。

“像上次那起特大矿难，上报到中央的时候已经是事故发生后的第三天，还是因为牵涉人数太多，无法私了才不得不上报的，如果连安全事故上报制度都不能坚决地执行，那安全监管就完全是一句空话！要坚决执行安全事故上报制度，除了要加大对瞒报责任人的处罚力度，矿工工会的建立应该也能为之提供新的信息渠道……”。

段泽涛忍不住拍案叫好道：“好！太好了！战辉同志你对煤矿安全监管工作认识果然很深刻啊！你刚才提的这三点建议都很好，另外我再补充一点，就是煤矿矿长和煤矿主要管理人员轮班下井制度，为什么那些煤矿管理者如此漠视矿工安全？！就是因为他们高高在上，作威作福，根本就不下井，才会把矿工的死活根本不放在心上，如果让他们也尝尝生命安全没有保障的滋味，他们还敢如此漠视矿井安全吗？！就算为了保命，他们也要加大在生产安全上的投入吧！……”。

武战辉也是眼睛一亮，兴奋道：“对啊，我怎么没想到这一点呢，让煤矿管理者和矿工们一起下井，他们就是想不重视安全管理都不行了！太妙了！……”。

段泽涛和武战辉都没意识到，他们的这一次谈话，对西山省乃至全国的资源开采企业安全监管工作都产生了极其深远的影响，后来段泽涛将这四条煤政新规推行下去，西山省煤矿矿难频发的状况得到了大大的改善，新闻媒体称之为“煤四条”。

“煤四条”的推出也引起了社会各界强烈的反响，众说纷纭，争论不断，有人说这是胡搞，乱弹琴，也有人说这是天才般的创举，就连中央高层对此意见也不统一，这些争论一直到段泽涛离开西山省都没有中止，这也使得外界对于段泽涛在西山省的这段执政经历毁誉参半，直到数年后，中央才肯定了“煤四条”对于煤矿开采安全监管的积极意义，并在全国大力推广，这是后话，暂且不提。

第八百三十章武战辉变强势了

花开一树，各表一枝，段泽涛他们离开以后，那些官员们就都议论纷纷起来，谢东风走到董文水身边小声问道：“老板，现在该怎么办啊？难道真要去找谢有财的麻烦，只怕到时黄书记那里不好交待呢？！……”。

董文水刚才被段泽涛训得灰头灰脸，丢尽了面子，就没好气道：“怎么办？！凉拌！现在是神仙打架，百姓遭殃，我们夹在中间两头受气，如今段泽涛守在这里不走了，肯定是不达目的不会罢休的，谢有财这次只有破财免灾了，他要找黄书记，就让黄书记去和段泽涛打嘴皮子官司去，我们掺和进去那就是找死！……”。

说着他就走到一旁的角落里拿出手机拨打了谢有财的手机，谢有财的手机却无法接通，董文水骂了声“老滑头！”，又重新拨了另一个秘密号码，这个电话号码只有和谢有才关系极亲近的人才知道，电话一接通就听到话筒那头传来喧嚣的音乐声浪，董文水就骂道：“谢有财你这GRD，还有心思寻欢作乐，出大事了！段泽涛这回是咬住你不放了，你这GRD倒好，躲起来不露面，害得老子替你顶缸，我告诉你，我已经顶不住了啊，你要么去请黄书记帮你出面撑腰，要么就破财免灾吧！……”。

谢有财一听就火了，怒道：“姓段的到底想干嘛？！真以为我是好惹的啊，把老子惹毛了，跟他一拍两散，这钱老子宁愿砸到京城去，把他拉下台，也不会拿一分钱来便宜那帮乡里土包子的！……”。

董文水叹了一口气道：“有财，听我一句劝，好汉不吃眼前亏，我知道你有钱，可胳膊是拗不过大腿的，如今中央三令五申要严抓煤矿安全监管，又刚发生特大矿难事故，正在风头上，你京城那些关系肯定也不会愿意趟这摊浑水，你现在要和段泽涛硬碰硬，那就是鸡蛋碰石头，段泽涛刚到西山省，根基不稳，你大可以跟他玩阴的，让他有苦说不出，你还怕没机会让他吃瘪吗？！……”。

谢有财想起黄有成说的那番话，如今董文水也这么说，看来自己也只能选择服软了，就咬牙切齿道：“好吧，老子就当花钱给姓段的买药吃了，等着瞧，我一定会让姓段的知道我谢有财不是那么好惹的，他在西山省的日子长不了！……”。

谢家坳的问题总算基本得到了解决，谢有财答应拿出钱来修路，对谢家坳村在矿难中遇难的村民也全部按国家标准补足赔偿款，并立刻从省城请地质专家到谢家坳来，对因煤矿开采造成的山体开裂问题提出防护方案。对谢家坳煤矿存在的安全问题也马上进行整改。

段泽涛对如何加强煤矿开采企业安全监管已经有了大致的思路，也急着回去推动“煤四条”的实施，就告别了柱子爷和武战辉等人，匆匆赶回省城了。

董文水他们强装笑颜目送着段泽涛离开，也都长舒了一口气，总算把这尊瘟神送走了，也都准备上车离开，却被武战辉叫住了，“董书记，段省长虽然走了，但他的指示我们还是要执行的，正好常委们都在，您看是不是就在这里开个现场会，对下一阶段煤矿安全监管工作做一下布置，把段省长的指示执行下去呢！……”。

董文水眼中闪过一道寒光，暗道好你个武战辉，仗着段泽涛的势，居然敢向我叫板了，就猛地一回头，死死盯住武战辉的眼睛，不阴不阳地道：“武市长还真是积极啊，段省长不是已经说了吗？由你全权负责煤矿安全监管工作，还开什么会，你想怎么弄就怎么弄吧！……”，他打的如意算盘让武战辉挂个空名，当光杆司令，出了安全事故还可以让武战辉顶缸。

武战辉自然知道董文水打的什么鬼主意，毫不畏缩地直视着董文水喷火的目光，不卑不亢地道：“如果只靠我一个人去抓煤矿安全监管工作，那我就只能向段省长请辞了，请他另派贤能，我建议市委市政府成立联合工作组，市纪委、市委组织部、市公安局、市安监局抽调副职以上主管领导和精干人员参加，由我来点将，统一指挥，并与各部门绩效考核挂钩，这也显得我们对段省长的指示高度重视，认真执行，段省长问起来，我也好汇报不是！……”。

董文水脑门的青筋跳了起来，武战辉这是要抢班夺权啊，更可气的是他开口段省长，闭口段省长，分明是拿着鸡毛当令箭，就冷笑道：“武市长还真是有一套啊，段省长才到西山省，这就紧跟上了，你要抽调人员，我没意见啊，不过你也该问问抽调部门的意见吧……”，说着就对谢东风使了一个眼色。

谢东风一向是唯董文水马首是瞻的，立刻会意地接话道：“武市长，你也知道我们市公安局警力一向很紧张，总不能都派去抓煤矿安全了吧，社会治安还要不要抓？！出了恶性案件谁负责？！当然段省长的指示我们肯定是要执行的，我们市公安局的几个副职手头的事都不少，实在分不开身，只有分管工会的邓正方副局长事情相对少一点，我把他派给你吧……”。

武战辉就笑了起来，将了谢东风一军，“谢局，你不会又像昨天一样，让邓正方同志带着你们市局的一帮老弱病残来支援我吧，昨天我可是在段省长面前出了大洋相，我出洋相不要紧，可是差点害得段省长的人身安全都得不到保障那就问题大了，如果再出这样的事情，你付得起这个责吗？！……”。

说着用力一挥手，严厉道：“你把邓正方同志派给我我没意见，但我要求你把调动特警队和防暴大队的权力下放给他！这是我的基本要求，你要讲条件请和段省长讲去！……”。

谢东风眼皮一跳，武战辉突然变得如此强势，让他有些措施不及，而武战辉死抓住昨天的事不放，又拿段泽涛来压他也让他不知如何应对，只得看向董文水，让他来拿主意。

第八百三十一章分庭抗礼

董文水脸上阴晴不定，武战辉一反常态的强势也让他很不适应，他掌控长山市多年，自不会真怕了武战辉抢班夺权，但武战辉如今有了段泽涛的支持，要还想象以前一样打压他只怕也不容易了。

果然一直被董文水压制，只是迫于形势忍气吞声的党群副书记姜震桓干咳了一声，说话了，“我也觉得这件事东风同志处理得有些欠妥当，这是段省长没有在我们长山市出事，要是真出了事，不仅你东风同志吃罪不起，我们整个长山市委领导班子都要挨板子，段省长这么重视煤矿安全监管工作，要是这项工作抓不好，不仅战辉市长要挨批评，我们这些常委同样要挨批评，只有大家同心协力才能把这项工作抓好，我是分管党群的，我觉得刚才战辉市长的提议很好，把煤矿安全监管工作为考核干部政绩的一项重要指标，这样才能把下面干部的积极性调动起来嘛！……”。

武战辉眼睛一亮，他也曾经想过联合姜震桓在常委会上和董文水分庭抗礼，不过姜震桓大约觉得就是两人联合和董文水争斗也毫无胜算，一直不肯接过他递过去的橄榄枝，如今有了段泽涛的支持，姜震桓肯定也有想法了，才会站出来帮腔，就朝姜震桓友好地点了点头，姜震桓也回应了他一个微笑，算是对上眼了。

这时又一个重量级常委站了出来，市纪委书记赵令辉面无表情地道：“我同意武市长的意见，且不说段省长如此重视，我们市的煤矿安全监管工作也是该抓一抓了，要不然迟早要出大问题，我们市纪委会全力配合，除了派骨干参加工作组，我还会让纠风办开展对煤炭开采行业的不正之风专项整治行动……”。

董文水又是一惊，赵令辉在常委会上一向保持中立，很少对纪检工作以外的事情参与意见，而因为纪检部门的相对独立性，特别是省纪委书记罗威和黄有成之间关系也很一般，市纪委是董文水唯一插不上手的部门，如今赵令辉却公开站出来支持武战辉，如何不让董文水又惊又怒。

武战辉对赵令辉的突然相助是又惊又喜，朝他点头示好，赵令辉却像是没看到似的，始终是那副古井不波的黑脸模样，看来这位市纪委书记还是那样特立独行，不过武战辉只要知道这位市纪委书记有一颗正直公正的心就足够了。

董文水转头看那些一直偏向自己的常委，市委组织部长胡忠明，市委宣传部长辛无亢，市委秘书长尚上进等人，此时却都选择了沉默，躲闪着自己的目光，就知道段泽涛昨天的那一番敲打已经在这些首鼠两端的官场老油子心中生了根，自己要想维系过去在长山市一家独大说一不二的局面只怕有难度了。

“好吧，那就这样吧，不过我还是要提醒一下武市长，政府抓经济，我们的主要任务还是发展经济，这也是省委黄书记一直强调的，如果武市长一味地去抓煤矿安全监管，影响了长山市经济发展，你可是要负首责的！……”，董文水用力一挥手，威严地扫视了众人一周，就一甩手怒气冲冲地上车扬长而去，谢东风连忙上车也追了上去。

胡忠明、辛无亢等人对视了一眼，也纷纷上了自己的专车，姜震桓则是主动向武战辉伸出了大手，呵呵笑道：“战辉同志，以后没事多走动走动，我一直看不惯某些人拉帮结派，在常委会上搞一言堂，战辉同志年富力强，如今又得到段省长的赏识，也是时候大展拳脚了，我们这些老家伙，别的不行，在旁边敲敲边鼓还是可以的，哈哈！……”

武战辉知道这是姜震桓在主动向自己示好，要跟自己结成统一战线了，自是正中下怀，连忙上前双手紧紧握住姜震桓递过来的手用力摇了摇，大笑道：“震桓书记老当益壮，常委会有你这样的老同志才镇得住场面呢！……”。

两人相视而笑，十分默契地齐齐转头看向旁边还是一副黑脸的赵令辉，不等他们开口说话，赵令辉面无表情地摆摆手道：“你们别看我，我不想掺和