国策-第106部分

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　　目前，弗雷德里克除了收拾行李之外，要做的两件大事就是确定施政纲领与联邦政府部长级官员名单。
　　讨论从简单问题入手，不多时就锁定了最后几个名额。
　　联邦政府各部部长人选不由弗雷德里克决定，由支持共和党的各大利益集团决定。简单的说，弗雷德里克必须以此“报答”支持他的利益集团。
　　国防部长伯克利身后是“洛克希德丁公司”、“波音公司”、“诺斯罗普公司”、“通用电气公司”等代表的军火利益集团，国家安全助理斯托克顿身后是“兰德公司”、“国际战略研究所”、“黑水公司”等代表的国际顾问利益集团，能源部长身后是“埃克森－美石油公司”、“美国电力集团”、“得克萨斯石油财团”等代表的石油能源利益集团，财政部长身后是“联邦储备银行”、“摩根银行”、“花期银行”、“美国银行”、“高盛集团”等代表的金融利益集团，工业部长身后是“通用汽车”、“福特汽车”、“美国钢铁协会”等代表的工商利益集团……
　　每一个利益集团都拥有超过总统的强大能量。
　　弗雷德里克没有选择的权力，如果不能满足各大利益集团的要求，不但别想在后继续住在白宫，能否让副总统甘心充当“备份”都是个问题。
　　“如果没有问题，明天就公布政府成员名单。”
　　没人表示反对，最后几个空缺的人选早已确定下来，此时只是走走过场。
　　“现在，我们得确定就任后的主要政策。”弗雷德里克抛出了最重要的问题，“竞选时，我们承诺增加就业、刺激消费、保护美国企业与产品、改变外交政策、改善国家形象。虽然很难在一界任期内兑现所有承诺，彻底改变美国的现状，但是我们必须做出努力，让选民相信我们有能力、也有决心解决困难，使美国走上复苏之路。”
　　这是弗雷德里克第三次向幕僚提出这个问题。前两次，幕僚没有形成统一意见，部分人主张实施贸易保护政策，部分人主张扩大政府财政赤字，部分人主张发动对外战争。不管是哪种意见，都无法从根本上解决问题。弗雷德里克没有让幕僚做主，他必须有明确的主观态度。
　　“或许，我们不应该局限于某一种政策。”弗雷德里克钦点的国务卿莱斯利打破沉默，说道，“任何一项单一政策只能对某个、或者某几个问题产生作用，无法从根本上解决我们面临的问题。只有同时实施几项政策，才能收到明显效果。”
　　莱斯利拥有仅次于弗雷德里克的发言权。
　　在辅助弗雷德里克竞争总统宝座之前，莱斯利先后在两界布什政府中担任财政部长与总统经济问题顾问。民主党执政间，莱斯利应聘成为高盛集团总裁特别助理，不但帮助高盛集团顺利度过08年爆发的全球性金融危机，还使其在金融危机后成为美国最大的风险投资集团。
　　毋庸置疑，莱斯利得到了金融利益集团的鼎力支持。
　　“也就是说，我们必须做好多项准备。”
　　莱斯利点了点头，说道：“为了应对全球性金融危机、以及可能爆发的全球性经济危机，我们必须切实保护国内企业，提供更多的政府援助与担保贷款。为了刺激消费，要尽快出台减税与福利政策，扩大财政开支。为了获得更加广阔的海外市场，重新塑造美国形象，我们必须教训某个不听话的国家！”
　　听到这，弗雷德里克也暗自叹息。
　　谁住在白宫并不重要，重要的是谁说了算。如同历任美国总统一样，弗雷德里克既不能失去幕僚的支持与辅佐，又不能摆脱利益集团的控制。
　　白宫，只是一个更加光鲜的家而已。只要愿意听从利益集团的摆布，个人履历没有污点，谁都有机会成为白宫的主人。
　　总统，“美国梦”的真实写照！
　　卷四　军火帝国　第3章　风声渐紧
　　回到元首府，纪佑国刚刚吃了夜宵，潘云生就急匆匆的赶了过来。
　　“看新闻了吗？”
　　“刚坐下，屁股都没坐热呢。”纪佑国苦笑了一下，让王元庆给潘云生泡了一杯绿茶。
　　“弗雷德里克刚刚宣布了联邦政府部长级官员名单与施政纲领。”潘云生坐下后，拿起纪佑国放在茶几上的烟盒，“成员名单与我们收到的情报完全吻合，施政纲领也与你的猜测一致。”
　　纪佑国的眉头跳了几下，没有半点高兴的样子。
　　“至少，我们做好了心理准备。”
　　“其他方面的准备呢？”纪佑国问了一句，说道，“如果与我的猜测一致，表明我们将要面临更加严峻的国际局势。”
　　潘云生叹了口气。“不管是弗雷德里克上任，还是罗迪克留任，结果都一样。”
　　纪佑国笑着摇了摇头，明白潘云生这句话的意思。
　　以美国的局势，不管是民主党执政、还是共和党执政，都要向利益集团低头，以“保护美国国家利益”的民意为利益集团服务。罗迪克辞职前，已经向利益集团低头，与利益集团达成秘密协议，承诺在下界任期中出台多项保护性政策。正是如此。纪佑国才默许了军情局地行动。在美国捅出“软禁门”丑闻。
　　当时。纪佑国地想法比较“幼稚”。希望共和党上台后能在政策上有所缓和。不管怎么样。罗迪克留任。将从经济、外交与军事上打压共和国。即便共和党总统采取地政策与罗迪克向利益集团承诺地一模一样。也不会对共和国造成更糟糕地影响。
　　现在看来。军情局地努力没有产生任何正面效果。
　　沉思一阵。纪佑国说道：“除此之外。有没有别地动向？”
　　“弗雷德里克还没有上任。虽然国会肯定会为新总统地联邦政府成员名单放行。但是不会在弗雷德里克上任前做出任何举动。”潘云生稍微迟疑了一下。说道。“弗雷德里克将在上任后向国会提交几项针对贸易保护、财政补贴与赤字开支地法案。甚至会调整2017年地国防预算。增加五百到一千亿军费。全球性金融危机愈演愈烈。各主要经济大国至今都没有在救市行动上取得一致意见。随着美国率先施行贸易保护政策。其他国家会纷纷效仿。贸易战与全球性经济危机无可避免。”
　　纪佑国多看了潘云生两眼。
　　“我不懂经济，军情局的情报分析员多少都懂点。”
　　纪佑国笑着摇了摇头。“这一点我们早就料到了。不管谁入主白宫，都会在利益集团、工会、舆论的压力下实施贸易保护政策。关键是，仅仅保护本国市场与刺激出口，无法从根本上解决美国地问题。”
　　潘云生端起茶杯，不打算跟元讨论经济问题。
　　“从上海回来的路上，我跟庞兴龙详细讨论了一下。”纪佑国摸了摸下巴，说道，“他也认为美国会以征收惩罚性关税，打击其他国家输入美国市场的产品，为出口企业提供巨额贸易补贴刺激出口，增加社会保障福利拉动国内消费，为新能源、新动力等高新技术提供巨额研资金振兴工业。所有地一切，都都需要财政支持，弗雷德里克势必大举国债，扩大预算赤字。”
　　“这么干，必须得到联邦储备银行的支持。”
　　“联邦储备银行是美国金融利益集团的工具，弗雷德里克为金融利益集团服务，他们会反对吗？”纪佑国淡淡一笑，说道，“扩大财政赤字的根本目地是让美元贬值，以政府买单的方式刺激消费，增加美国产品在国际市场上的竞争力。按照庞兴龙的分析，美国对付金融危机与经济危机的办法很简单，就是政府想方设法的花钱。花得越多、花得越快，美国率先度过危机地机会就越大。”
　　潘云生微微着了下眉头，说道：“正好与我们的政策相反。”
　　“国情不同，采取地政策自然不同。”纪佑国长出了口气，神色严峻的说道，“比起为企业提供出口补贴、扩大科研投入、增加福利开支，最能花钱地还是战争。”
　　潘云生又点上了一根烟，说道：“美军部署在海湾地区的地面部队有增无减，上月月底达到二十五万。虽然在东海战争期间，罗迪克将六支航母战斗群派到了西太平洋，但是重新部署舰队相对容易，半个月之内，美军就能在海湾地区集结至少五支航母战斗群。空军地调动部署也比较容易，最多只要一个月。关键还是后勤保障工作。如果弗雷德里克上任之后重新启动攻打伊朗的作战行动，美军需要大概两个月才能完成所有准备工作。”
　　“两个月？”
　　潘云生点了点头。“这得看弗雷德里克准备打一场多大规模的战争。如果规模有限，仅仅占领伊朗的胡齐斯坦省，两个月内就能完成所有战争准备工作。如果弗雷德里克想推翻伊朗政攻入德黑兰，也许半年都不够。”
　　纪佑国站起身来，在房间里走了几个来回。
　　问题摆在面前。弗雷德里克准备打一场多大规模的战争？
　　推翻一个政府容易，还是扶持一个政府容易？摧毁一个国家容易，还是建设一个国家容易？
　　这两个问题没有任何难度。
　　关键是，美国发动战争的目的是什么。如果仅仅为了烧掉几万亿美元，一场规模有限的战争就能达到目的。如果为了一劳永逸的解决问题，就得推翻伊朗政府。
　　推翻伊朗政府，美国能够获得好处吗？
　　纪佑国摸了摸下巴，把自己放到了美国总统地位置上。
　　第二次世界大战后，美国的对外政策有一个共同点，那就是制造敌人！
　　冷战期间，利用红色帝国，美国成功“驯服”所有老牌帝国，在西方建立“北约集团”，在东方建立“美日韩同盟”，一举成为西方世界老大。
　　红色帝国轰然倒下，美国亲手炮制“中国威胁论”，妄图将共和国塑造成新的敌人。
　　对待热点地区，美国的基本政策也是塑造敌人。
　　以共和国为假想敌，美国拉拢日本、韩国、澳大利亚、印度、东南亚各国，以“围堵中国”为名，理所当然地让其他国家为美国卖命。
　　在中东地区，伊朗就是美国“塑造”的敌人。
　　利用伊朗，美国不但让以色列心甘情愿的成为其中东政策的主要棋子，还让沙特、阿联酋、卡塔尔等海湾国家唯美国马是瞻，听从美国摆布。
　　如果推翻伊朗政府，美国能够为中东国家“塑造”第二个敌人吗？
　　想了想，纪佑国觉得不大可能。
　　伊拉克元气大伤，短期内难以出现萨达姆那样的强权政治家。叙利亚过于弱小，不可能成为“公敌”。埃及早已与以色列解决领土纠纷，不会公然与美国对抗。土耳其是北约成员国，属于盟友。沙特等国都是“哈巴狗”，不会跟美国对着干。
　　除了伊朗，美国没有更好的选择。
　　“战争肯定会在上半年爆发，也许会在三月底之前爆发。”纪佑国在潘云生面前停下了脚步，说道，“你要抓紧这方面地情报搜集工作，尽快获得确切情报。”
　　“都已安排下去了，有消息我立即向你汇报。”
　　“不用，到时候我就回家养老了。”纪佑国淡淡一笑，说道，“直接向老赵汇报吧，该让他多出点力了。”
　　“老纪，你真打算退休？”
　　“不允许吗？”纪佑国笑着摇了摇头，“为国家服务了几十年，也该回去享享清福了。难不成，你们这帮不让人省心的家伙想让我累死在岗位上？”
　　“可是……”潘云生叹了口气，说道，“你总不能一走了之吧？”
　　“有你跟老彭支持老赵，我还有什么好担心的？庞兴龙地治国能力有目共睹，黄国巍能在外交上替老赵分担压力。我把王元庆都留了下来，还想让我劳心费神？”纪佑国在潘云生旁边的椅子上坐了下来，“不过，离任前，还有几件事情需要我来做。美伊战争算不上最急迫的问题，过两天，我们再好好商量一下。”
　　潘云生苦笑了一下，也不好多说什么。
　　“明天，你亲自去北戴河一趟。”纪佑国拍了拍潘云生的肩膀，“全体代表大会就要召开了，我得在这之前把政府改革方案拿出来。回来后，你直接过来，我让厨师多炒两个菜，到时候把老赵与庞兴龙也叫来，我们好好讨论一下。”
　　“老纪，真要做？”潘云生地神色立即紧张了起来。
　　“难道我像在开玩笑吗？”纪佑国呵呵一笑，说道，“改革的关键不是抓了多少贪官、查没了多少赃款，而是要从根本上杜绝贪污腐败。要达到这个目的，必须从制度上着手，从法律上着手。”
　　“看来，我又要忙上一阵了。”
　　“尽快做好准备。”纪佑国又拍了拍潘云生的肩膀，“我们为同一个理想奋斗了几十年，虽然无法在我们手上实现，但是我们离目标又近了一步。基础越牢固，今后的改革就越轻松、越有成效。或许，我们能在有生之年看到最终的成果！”
　　潘云生丢掉烟头，长吸了口气，说道：“跟你走了几十年，也不在乎这几天了。我现在就回去部署，有什么明天再说。”
　　送走潘云生，纪佑国也长出了口气。
　　外面地暴风雨即将来临，共和国能够挺过难关吗？
　　卷四　军火帝国　第4章　新星
　　来到北戴河，潘云生见到了叶致胜。
　　对这个去年七月份惹出“弥天大祸”的年轻人，潘云生真有点刮目相看。
　　被军情局“释放”后，叶致胜到人民大学任教，3个月之内发表了4篇在学术界引起轰动的论文，为建设雅鲁藏布江德兴水电站提出了重大建议。去年10月底，叶致胜成为人民大学历史上最年轻的教授。
　　除了本专业之外，叶致胜还在一向关心的时事上表现出了过人的目光。
　　去年8月，纪佑国刚刚宣布实施官员财产申报制度，在庞兴龙宣布精简政府部门之前，叶致胜匿名表的一篇评论就被内参录用，引起了纪佑国的重视。在这篇评论中，叶致胜预测中央政府将以“反腐倡廉”的名义精简部门、裁减亢余人员，达到缩减开支、提高效率的目的。后来甚至有人认为，正是叶致胜的评论引了政府精简改革。以当时的情况来看，叶致胜不可能在纪佑国之前想到精简政府部门，纪佑国也不可能因为一篇匿名评论推行对共和国影响深远的改革。
　　真正引起纪佑国重视的是评论中的其他内容。
　　在提到缩减政府开支时，叶致胜引申出了共和国未来的财政政策与经济走向。
　　按照叶致胜的分析，共和国将在金融危机到来后采取均衡的财政政策，利用金融危机挤出在东海战争期间形成的资本泡沫，避免国际资本过度涌入共和国金融市场，对正在进行的产业结构调整产生负面影响。
　　因为产业结构调整、福利性住房建设、医疗体制改革、全面普及的城乡养老改革、普及12年义务教育、科研投入、恢复性国防建设都需要投入大笔资金，所以未来五到十年之内，政府财政预算会非常紧张。
　　因为产业结构调整为共和国的经济展注入了澎湃动力，全民福利保障为国内消费市场提供了活力，基于电动技术的高科技产品的强大竞争力为出口奠定了基础，所以未来五到十年之内，共和国经济年均增长率在5％到7％之间。如果能够妥善解决全球性金融危机与全球性经济危机造成地影响，共和国的经济展速度有望突破9％。毋庸置疑，共和国不但有能力战胜金融危机与经济危机，率先走上高速展的道路，还将成为唯一在金融危机与经济危机期间使经济保持正增长的国家。
　　最后。叶致胜根据前面两点分析判断做出总结。
　　共和国实施倾向适当紧缩地财政政策。除了阻止国际资本再度控制共和国支柱产业之外。最主目的是让共和国货币保持坚挺。在金融危机期间成为最保值地货币。打击美元在国际金融中地霸权地位。最终与美元、欧元形成三足鼎力局面。使共和国在未来国际金融市场上拥有不次于美国地发言权。
　　虽然纪佑国从来没向任何人提起过。但是叶致胜地总结与纪佑国地判断完全一致。
　　去年8月31日。以纪佑国为首地国家领导人公布了个人与直系亲属财产状况。
　　叶致胜再次“把握”机会。在9月1日以匿名方式表了《论廉政建设》。高度评价国家领导人带头公布个人与直系亲属财产状况对廉政建设产生地积极作用后。提出廉政建设不能仅凭国家领导人“示范”推动。必须从制度上为廉政建设提供支持。
　　这篇评论不但再次引起纪佑国重视。还被各大新闻媒体引用。
　　以当时地情况，只有叶致胜这种从国外归来不久的“愣头青”敢于批评政府政策，指出政策中的缺陷，提出改进意见。很多人都能发现问题，能够提出解决办法的却是少数人。
　　叶致胜就属于“少数人”。在评论中，他就明确提到，确保“反腐风暴”战果，不是惩处多少腐败官员、也不是查没多少赃款，除了以法律地形式将官员按期按时公布个人与直系亲属财产常态化、接受社会舆论监督、明确惩罚条款、设定举报奖励等方法之外，必须从制度上对政府行为进行规范，以立法的方式明确政府该做什么、不该做什么，官员能做什么、不能做什么；通过立法约束政府行为，割断权钱利益链条，才能从根本上杜绝腐败、杜绝权钱交易。
　　这篇评论迅速传遍华夏大地，引起广泛议论。
　　当好事的网友“人肉”出匿名表评论的是不久前从美国回来的人民大学教授时，连叶致胜的身份都受到议论。一些“利益攸关者”甚至称叶致胜是CIA派来地间谍，是为美国服务的走狗。
　　无论如何，这篇评论再次说到了要害上。
　　11月初，纪佑国让庞兴龙推举一批社会学家、政治学家、历史学家与法学家，以考察、学习、疗养等等名义请他们去北戴河商讨研究政府改革方案，由军情局负责他们地食宿等日常需求。纪佑国不但亲自点名叶致胜，还让潘云生亲自接送。
　　潘云生非常明白纪佑国的意思，安排各位专家地具体工作时，任命叶致胜为民间代表组组长，不但负责改革方案的起草工作，还负责监督工作。当然，起主要作用地是法制组。按照纪佑国的意思，改革方案最终将以法律形式得到确认，条款细节直接决定改革的成败与效果。
　　2个月下来，潘云生平均每周去北戴河一次。他的身份是国务院改革小组联络人，去北戴河的主要目的是审查保密工作，了解制订方案的工作进展。
　　回京的时候，潘云生叫上了叶致胜。
　　“改革方案大体上已经确定了，我认为细则还不够明确，可是法制组的专家认为不宜过快出台细则，应该等到具体实施现问题之后，由最高法院做出解释。”叶致胜苦笑了一下，说道，“虽然这么说也有道理，但是那些法制组的专家明显有点畏首畏尾，生怕细则订得太详细，得罪了某些人的利益。”
　　“发现问题不要紧，关键是有没有解决问题的办法。”
　　叶致胜迟疑了一下，从公文包里拿出了一份文件。“这是我按照个人理解提出的一些细则，不知道有没有用。”
　　潘云生点了点头，接过文件，看都没看就塞进了公文包里。
　　“其实，我国法律的最大问题就是细则不明确。”叶致胜叹了口气，接过潘云生递来的香烟。到现在，他还认为潘云生是改革小组联络人，不知道潘云生的真实身份。“法律是整个社会的游戏规则，不是针对某些人或某些团体，而是针对所有人与所有团体。法律的最高精神就是人人平等，如果做不到，就将失去存在的意义。制订法律的时候，不但不能什么都往好的方面想，还应该往坏的方面想，以违背法律的眼光来挑毛病。只有尽量明确细则，才能尽量确保不出漏洞、少出漏洞，不被人钻空子、不被人歧解。虽然我从来不认为美国是一个完美的国家，但是我觉得在法制方面，我们应该向美国学习。不说别的，美国的联邦法律与地方法律加起来能够塞满一栋大楼。为什么美国人会把法律制订得这么详细？不是因为美国国会议员的主要工作就是制订法律，而是制订法律的时候，美国人把什么都往坏的方面想。不认为谁高尚，也不认为谁卑鄙，只认准谁遵守法律，谁违反法律。”
　　潘云生淡淡一笑，除了纪佑国，他很少听其他人高谈阔论。
　　叶致胜越说越激动，抽了两口烟，说道：“记得才到美国的时候，我经常以‘好坏对错’评价别人，结果总受到误解。直到后来我才知道，美国人评价别人的时候，从来不用‘好坏对错’，而是用‘有没有违法’。虽然直到现在我也不认同美国人的价值观，但是这从一个侧面反映出了法律的社会价值与社会作用。”
　　“照你的说法，法律取代了道德，成为了唯一的社会规则？”
　　叶致胜迟疑了一下，随即点了点头。“‘道德’是我们传统文化中的核心思想，有积极可取的一面，也有欠缺的一面。我认为，道德最大的缺陷就是缺乏强制约束力，违反道德的成本代价太低，使其失去公平性，不能像法律一样对每一个人进行强制约束。以发展的目光看，道德肯定会取代法律，前提条件是文明高度达，人人都能自觉自愿的用道德