国策-第123部分

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有理。
　　辩论之后，王元庆委托一家由归国留学生开办的民意调查机构，在南宁市内进行民意调查；在政府官方网站、搜狐、腾讯等众多门户网站上设立意见反馈平台，邀请南宁各界民众、乃至广西与全国各界人士发表意见，提出批评；对南宁未来发展的几个关键问题进行网络问卷与投票调查。
　　这一开明、民主的决策引起了社会各界的强烈反响。
　　在南宁发展问题上，民众不但提出了“保护环境”、“益居益业”、“发展旅游与服务业”等相关意见，还提出了“平抑房价”、“辅助贫困”等不大相关的意见。
　　由省级政府就省会城市发展问题公开向民众咨询与征集意见，在中央也引起了轰动。对王元庆的行为，赵润东没有多说什么，毕竟广西是试点地区。
　　抓住这个机会，王元庆按照叶致胜的提议，将“南宁未来发展方向”扩大为了“广西未来发展方向”，不但就广西自治区未来发展向民众征集意见，还就广西各主要城市的未来发展向社会征集意见。
　　效果可想而知，不到一个月，广西成了明星，王元庆也成了明星。
　　5月底，广西自治区政府出台了“未来十年发展规划”，由缩编后的自治区政府与自治区代表大会的各界代表组建了“自治区发展规划委员会”，其中代表大会代表占到了规划委员会总人数的60％。
　　到此，很多人认为王元庆来了一次非常精彩的“登台表演”。只是，5年之后再也没有人这么认为。王元庆不但广泛征求了社会各界民众的意见，还切实落实了发展规划。
　　2018年，在广西自治区代表大会进行改选的时候，王元庆首先落实了《代表选举法》，随后将“自治区未来发展规划”以地方法律的形式提交自治区代表大会进行表决，最终使其成为了今后历届政府都不能轻易修改的地方法律。加上广西率先实施“四法案”与中央政府相关行政法规，王元庆作为“改革派”的身份得到了确认与巩固。
　　对王元庆在广西的一系列举措，赵润东一直没有干预。在外界看来，赵润东这么做，多半是碍于纪佑国的面子。实际上，赵润东也希望王元庆能够大举推行改革。用赵润东对潘云生的话来说，广西的改革试点搞得越彻底，中央在其他省份推行改革就越顺利。
　　当然，改革能否成功，关键不是看中央是否支持。在“四法案”陆续在全国各地实施后，改革成功与否的唯一衡量标准是民众是否从中得到实惠，是否支持改革。
　　纪佑国为改革打下了坚实基础，能否在此基础上为共和国搭建更加美好的未来，还得看赵润东、王元庆等纪佑国的接班人的表现。
　　卷四　军火帝国　第42章　冷战阴影
　　如同外界预料的一样，美军占领胡齐斯坦省后没继续向内地推进。
　　扫荡其他城镇的伊朗残余部队的战斗还在进行，担任主攻任务的是第1装甲师与第3机械化步兵师，第101空中突击师、第82空降师与第4山地步兵师因为缺乏重型装备，所以退居二线，主要负责占领任务。
　　5月21日，美国开始动员国民警卫队。
　　在伊拉克与阿富汗战争中，美国大量动用国民警卫队承担占领与低强度作战行动，减轻正规作战部队的负担。在伊拉克与阿富汗战争后期，美国还大量聘请“雇佣兵”替国民警卫队与正规军执行作战任务。虽然美国暂时还没有让雇佣军上场，但是按照外界估计，只要美军的伤亡数字上去，迟早会让“黑水”等雇佣兵公司出面。
　　弗雷德里克宣布向伊朗战场派遣国民警卫队，等于宣告美国不会继续扩大战争。
　　按照美军的惯例，国民警卫队只负责占领任务与后方对付小股敌人武装的作战行动，不会参加正面进攻作战行动。以当时的情况，美军在不派正规军的情况下，也很难发动新的进攻行动。
　　到5月21日为止，担任主攻的第3机械化步兵师与第1装甲师连续作战17天，一直没有得到休整，大部分官兵都“疲于奔命”、厌战情绪高涨。担任辅攻地第101空中突击师与第82空降师的状态也不是很好。在前期担任阻击任务的第4山地步兵师的状况更糟糕，巨大地伤亡让大部分士兵都非常厌倦作战行动。
　　一般情况下，美军各类地面部队行高强度作战任务的极限为20天。弗雷德里克急着派国警卫队上场，就是想尽快把正规军撤下来休整。
　　5月22日。第4山地步兵师就收到了撤回伊拉克地调令。
　　实际上。此时地第4山地步兵师是之前地第10山地师。在阿富汗战争期间。第10山地师担任了大量高难度作战任务。2012年回国之后。按照时任国防部长地盖茨进行数字化整编地要求。随后与第4数字化步兵师对调了番号（第4数字化步兵师改编为第10步兵师）。完成改编后地第4山地步兵师不但继续是美军唯一地山地作战部队。还配备了数字化装备。作战能力大大提高。
　　按照计划。在2022年之前。美军地所有地面部队都将按照数字化标准进行整编。实战证明。数字化部队地联合作战能力远远超过了普通部队。
　　在塔莱赞格与伏赫德兹地战斗中。第4山地步兵师正是凭借先进地数字化装备。准确掌握战场情况。积极引导空中打击力量。用非常有限地兵力抵挡住了数万伊朗地面部队。完成了作战任务。可想而知。如果派地是第101空中突击师与第82空降师。结果肯定会大不相同。
　　大规模地面战斗结束后，美军首先总结了数字化地面部队的实战教训。不得不承认，美军在总结自身缺点的时候非常认真，也非常客观。
　　数字化步兵在表现出强大的联合作战能力时，同样暴露出了自身的缺点。在美军地总结报告，首先提到的就是数字化步兵对其他兵种地高度依赖性，换句话说，就是数字化步兵自身缺乏有效的打击能力。
　　在守卫塔莱赞格地战斗中，美军的空袭强度达到了每10分钟一次！如果没有强大地空中力量，仅凭一个步兵营，肯定挡不住如同潮水般的伊朗军队。面对伊朗这样的对手，美军有十足的把握夺取制空权，为地面部队提供强大、迅速的空中援助。但是在面对更强大的对手时，美军就不可能随时为地面部队提供空中支援。
　　在伏赫德兹的战斗中，就因为2次空袭的间隔时间太长，导致10多架直升机被击落。
　　按照美军提交的报告，如果第4山地步兵自身拥有强大的火力，就能将空袭间隔时间延长到15分钟以上。
　　这份报告对美军地面部队的未来发展产生了很大的影响。
　　21世纪初，美国不用考虑与如同共和国、俄罗斯这样的强大对手交战。在第四次印巴战争与东海战争之后，美国不得不考虑未来某一天在战场上遭遇共和国陆军或者俄罗斯陆军。如此一来，美国在冷战结束后进行的军事改革就无法应对未来的威胁，必须针对与更加强大的对手作战制订新的军事发展方针与军事理论。
　　5月15日，美国空军与海军就率先做调整。
　　空军再次向国会提交增加142架F…22A的采购订单，全面替换F…15系列战斗机；将F…35A战斗机的月产量从现在的24架提高到48架，尽快更换老旧的F…16与A…10系列战斗机与攻击机；为第五代战斗机立项，展开研究工作，争取在2025年之前首飞，2030年之前装备部队；开发A…X攻击机，替代无法由F…35A完全替代的A…10B攻击机；立即启动B…X研制计划，争取在2025年首飞，在2035年前替代B…1B。
　　在提出3项新式战机的研制计划时，空军没有说明到底是无机还是有人机。
　　海军的“胃口”更大，不但要求立即订购第4、5、6艘“朱姆沃尔特”级驱逐舰，还要求在未来采购至少22艘“朱姆沃尔特”级驱逐舰，在2035年之前替代一半到达服役寿命的“阿利克”级驱逐舰；调整“滨海战舰”计划，研制排水量更大、作战能力更强、持续行动时间更久、配备多种武器地新型“海上作战平台”，争取在2035之前建造40到44艘；重新启动CG…21项目，在“朱姆沃尔特”级驱逐舰的舰体上研制专门执行舰队防空任务的巡洋舰，争取在2035年之前建造20艘，取代严重超寿服役的“提康德罗加”级巡洋舰；立即采购第3、4艘“福特”级航母，替代2022年退役地“尼米兹”号与2025年退役的“艾森豪威尔”号之外，在2035年之前将航母战斗群的数量扩大到13支。
　　这几项“要求”表明，美国海军对未来战争的预测做了变更，调整了战术思想。
　　不管是空军，还是海军，开出的都是“巨额罚单”。
　　按照CNN电视台做的估计，如果国会完全接受空军地要求，将在2035年之前为空军额外提供至少5500亿美元的装备采购与开发经费；海军的“扩军”行动更加惊人，如果全部得到采纳，2035年之前，美国纳税人将为海军额外支付9500亿美元地装备采购与开发费用。
　　5月25日，美国陆军“高调”宣布来发展计划。
　　与外界预料一样，美国陆军不但胃口更大，场面也铺得更开。除了要求启动M…X主战坦克研制计划，争取在2025年前陆续取代现役的M1A2主战坦克之外，还要求启动“未来陆地作战武器系统”研制计划。该计划不是单一武器研制计划，而是基于共同平台的多种陆军武器地研制计划，即在同一底盘上发展步兵战车、装甲运输车、装甲侦察车、自行火炮等。陆军的另外一大重点是“未来低空作战武器系统”，与地面作战武器系统一样，该计划也是在共同架构上开发不同用途的低空飞行器，包括武装直升机、侦察直升机、通用运输直升机等。
　　很明显，美国陆军更注重武器装的系统化。在信息化战争时代，不用途的武器装备使用同一平台，既能节约开发经费，还能降低后勤保障的难度。
　　6月初，美国海军陆战队也赶来“凑热闹”，提出了与陆军类似地装备发展计划。因为规模相对较小，又与陆军装备有很大的通用性，所以美国国会在收到陆战队地装备发展计划之后，要求陆战队与陆军合并武器开发计划。
　　按照美国的制度，军事发展规划必须得到国会批准。虽然共和党占据了国会地多数议席，但是众议员的任期只有2年、参议院地任期也只有6年，大部分装备开发计划的周期都在10年以上，所以绝大部分国会议员不会拿纳税人的钱乱搞。要想说服国会，必须有军事理论为军事改革提供依据。
　　6月初，兰得公司受五角大楼委托，向国会提交了一份厚达4000多页的评估与调查报告。这份报告没对外公布，其重要性可见一斑。
　　据后来透露，兰得公司在这份报告中明确提出，美国应该将中国当作头号对手，还应该将中国当作切实威胁。虽然谁也不知道兰得公司有没有提出应该做好与中国打冷战的准备，但是根据美国随后的军事国防政策能够看出，这份报告不但对美军未来建设发挥了非常关键的作用，还从此时开始将中国当作了全球竞争对，做好了与中国打冷战的思想准备。
　　有了理论依据，调整军事发展方针成为了易如反掌的事情。
　　6月21日，美国国会众议院通过了空军提交的申请，不但批准采购更多的F…22A，批准的数量还由空军申请的142架增加到了236架。随后，众议院批准了向盟国出售F…22A战斗机的议案。
　　虽然国会参议院直到10月初才批准该议案，但是美国扩军的步伐已经开始。
　　此时，伊朗战场上的战斗正进行得如火如荼。
　　7月4日，由美国扶持的“胡齐斯坦自治政府”在阿瓦士宣告成立。随后，美国总统宣布将以军事援的方式帮助“胡齐斯坦自治~府”建立武装力量。
　　该消息一经发布，不再有人怀疑美军最终将撤出伊朗。
　　卷四　军火帝国　第43章　演变的世界
　　美国调整军事国防策略，最受刺激的不是共和国，而是俄罗斯。
　　从民族特性讲，俄罗斯是世界上最具侵略性的民族。从诞生的那一天开始，俄罗斯就在向外扩张。短短数百年，从内陆的莫斯科大公国扩张成为了俄罗斯帝国。即便红色帝国已经土崩瓦解，俄罗斯仍然是世界上国土面积最大的国家。
　　前面已经提到，俄罗斯面临的最大问题就是“劳动力紧缺”。受民族习惯、自然环境、社会环境等众多因素影响，进入21世纪之后，俄罗斯的人口一直在以每年100万左右的速度递减，直到2014年才基本维持稳定，2016年恢复增长。按照俄罗斯社会学家的分析，要到2035年，俄罗斯才有望解决“劳动力紧缺”问题。
　　能够维持发展，俄罗斯靠的是资源。问题是，资源迟早会开发完。如果世界局势相对稳定，俄罗斯还能从中获益。如果再次爆发冷战，俄罗斯将成为受害国。
　　美国必然再次走上对外扩张的道路，从各方面打击竞争对手。
　　对俄罗斯来说，充当“冤大头”与美国竞争明显是最不明智的选择。如果跟着美国遏制共和国，也将使俄罗斯遭受惨重损失。到2016年，共和国与俄罗斯的双边贸易占到了俄罗斯对外贸易的35％。俄罗斯出口的资源有45％流向了共和国。在此情况下，俄罗斯必须与共和国维持相对良好的关系。
　　美国对外扩张，将使俄罗斯国际生存环境变得更加糟糕。
　　作为美手里的武器，北约一直是俄罗斯的“心头大患”。美国肯定会利用北约，加快北约的扩张速度，挤压俄罗斯地生存空间。通过一场小规模争，俄罗斯能够将格鲁吉亚挡在北约的大门之外（按照北约的规定，任何准备加入北约地国家都不能与其他国家有军事冲突），可是俄罗斯不可能通过战争让乌克兰无法成为北约成员国，因为乌克兰不是格鲁吉亚那样的小国。乌克兰一旦加入北约，俄罗斯将永远不得安宁。
　　7月，俄罗斯出台了新的“国家战略安全报告”，明确强调在2035年之前将俄罗斯军队打造成一支足以捍卫国家利益、维护民族生存空间的强大国防力量，完成武器装备的更新换代计划，提高军队应付大规模战争、高强度战争与高技术战争地作战能力。
　　与以往的类似政府报告不同，俄罗斯政府提出了实现目的的详细规划。
　　2035年之前，俄罗斯将为北方舰队与太平洋舰队各打造3支大型航母战斗群，将攻击核潜艇的数量增加到32艘，战略核潜艇的数量增加到16艘，建立具有远洋作战能力的海军航空兵；陆军将裁减21。5万兵员，全面实现信息化，采购第四代主战坦克等新式武器，具备打赢大规模地区战争的能力；空军的作战飞机将维持在2100架左右，到2035年之前用第四代战斗机替代现役主力装备，确保第四代战斗机的装备规模在500架以上，具备守卫领空与在战争中夺取制空权的作战能力。
　　可以说，俄罗斯地军事发展规划非常有野心。让外界感兴趣的不是俄罗斯会不会与美国竞争，而是俄罗斯有没有能力在2035年达到规划中所提到的目标。即便按照俄罗斯的物价水平，达到所有目标，也需要投入至少5000亿美元的额外军费。以俄罗斯的国家实力，确实是一个值得探讨的问题。
　　除了俄罗斯，欧盟对美国的军事国防规划也产生了很大的反应，特别是法国。自从在2009年重新加入北约后，法国调整了国家基本战略，改变了以往远离美国、独立发展的前进方式，更加重视与北约成员国地关系。只是，这没能从根本上改变法国希望成为“欧洲老大”的想法。
　　08年地金融危机结束后，法国一直在高唱“欧洲力量”。按照法国的意图，建立以“大陆国家”为主体地欧洲共同体，将是欧洲未来的唯一出路。为此，法国对其基本策略做出重大调整，不但不再与美国“唱对台戏”，还处处拉拢德国与意大利，希望在法德意地基础上完成欧洲的政治一体化进程。
　　只是，没有多少人认为欧洲能够在2035年之前完成政治一体化进程。
　　英国、西班牙等亲美国家就不会在政治一体化问题上轻易做出让步。德国、意大利等国也有各自的利益，与法国存在利益冲突，不会甘心充当法国身边的“小弟”。大批具有“欧盟成员国”与“北约成员国”双重身份的国家将安全建立在北约的基础上，而不是欧盟的基础之上。法国没有能力为所有欧盟成员国提供安全保证，更不可能顶替北约与俄罗斯搞军事对抗。
　　众多因素都决定欧仍然是一盘散沙。
　　在是否需要美国干预欧洲事务的问题上，欧盟成员国的分歧最为严重。虽然几乎所有欧盟成员国都认为应该在经济与金融上保持独立，甚至具备与美国竞争的能力，但是连法国都不得不承认，在政治、外交与安全领域，欧盟仍然不能抛开美国。欧盟最担心的问题不是美国的扩张政策会不会构成威胁，而是会不会被拖下水。
　　在攻打伊朗的问题上，欧洲国家的态度很一致：不反对，不支持。
　　美国摆明了扩军备，准备找一个有足够实力的对手“打冷战”。站在欧盟的立场上，帮也不是，不帮也不是。
　　真正处于风口浪尖的是中国。
　　6月22日，美国国会众议院批准空军增购F…22A战斗机后不到半小时，潘云生就带着相关资料来到了元首府。
　　看完文件，听完潘云生的口头汇报，赵润东的眉头锁到了一起。
　　“兰得公的分析评估报告至今没有到手。”潘云生叹了口气，说道，“我们只设法从其他渠道搞到了一部分内容。与之前的猜测一样，兰得公司在报告中将我们当作了最大地威胁，不是潜在威胁，是现实威胁。”
　　赵润东迟疑了一下，说道：“具体意思是什么？”
　　“不知道。”潘云生摇了摇头，“不过可以推测。我觉得，兰得公司建议美国政府与国会扩充军备的主要理由就是在未来会与我们发生军事冲突。是否如此，或者美国政府与国会是否采纳了兰得公司的建议，我们很快就能知道结果。”
　　“看行动？”
　　潘云生点了点头，说道：“几个月之内，美国国会将陆续审议五角大楼提交地军事发展规划，到时候自然就有结果了。”
　　“应该不会在我们的预料之外。”赵润东冷冷一笑，说道，“美国的长期战略就是树立一个对手，在与对手的竞争中发展壮大。冷战结束后，美国一直找这样的对手。俄罗斯自顾不暇，我们又在埋头发展，到最后不得把枪口对准‘恐怖主义’。至今，什么是‘恐怖主义’，国际社会都没有明确地定义。搞了十多年，美国确实需要找一个像样点的对手，不然其国家战略将受到很大影响。”
　　“毋庸置疑，我们是最理想地选择。”
　　“关键得看我们怎么应对。”赵润东稍微迟疑了一下，“前天，我联系上老纪了。”
　　潘云生一愣，立即问道：“他在哪，从华山回来了？”
　　“早回来了，后来又去了峨嵋山与九寨沟，听说休息几天就去泰山。”
　　“真是轻松自在啊。”潘云生长出了口气，“不过，把我们可累惨了。”
　　赵润东笑着摇了摇头，说道：“我在电话中跟老纪谈到了现在的国际局势，老纪的态度跟以前一样，认为我们应该把重点放在国内建设上，在解决了最主要的问题之前，不能与美国正面对抗。”
　　潘云生点了点头。“一直以来，老纪都坚持以国内发展为主。”
　　“其实，不管谁在这个位置上，都会以国内发展为主。至少十到十五年之内，我们无法具备与美国正面对抗的实力。”
　　“这就是我们的基本国策？”
　　赵润东点了点头，说道：“我的想法是，不管美国做什么，只要没有对我们的根本国家利益构成威胁，我们就别管那么多，做好自己的事情。”
　　“问题是，美国不会让我们安心发展。”
　　“这就是问题地关键。我们要想安心发展，就得让美国有所畏惧，不敢主动挑衅，至少不敢与我们发生正面冲突。只要具有这样的能力，我们就能把更多的精力用来解决国内问题。”
　　潘云生迅速思索了一番，说道：“办法不是没有，还很简单。”
　　“说说看，也许我们想到一块去了。”
　　“公布我们的核能力，修改核政策。”
　　赵润东呵呵一笑。“看来，我们确实想到一块去了。目前看来，能够对美国产生威慑，让美国不敢轻举妄动的办法就是公布我们的核能力，修改‘不管在任何情况下都不首先使用核武器’的国家基本安全政策。”
　　“可以学俄罗斯，至少这十多年来，美国不敢把俄罗斯怎么样。”
　　“不过，这事要与老彭，还有庞兴龙讨论。你来之前我就给他们打了电话，差不多也快到了。”
　　“那我们中午就在这里吃饭了，多让厨师准几样菜。”
　　“放心，早就吩咐下去了。”
　　不多时，彭茂邦、庞兴龙与黄国巍来到了元首府。就开始提到的话题，几人重新展开讨论。
　　卷四　军火帝国　第44章　恐怖的实力
　　有没有能力用核力量卫国家利益？几个领导人没有产生分歧。
　　“目前来看，用核武器捍卫国家根本