国策-第461部分

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　　新德里的灾难不是一座城市的灾难，而是一个国家与一个民族的灾难。
　　问题是，这能够怪那些利益熏心的人口贩子吗？
　　用一名被牵扯到该事件中的美国政客的话来说，用200千克粮食就能换来一个年轻漂亮、百依百顺的女人，只要不是把钱视为粪土的正常人都会动心。用商业法则来说，在利润率高达百分之一百万的情况下，就算是掉脑袋的买卖，绝大部分人也会铤而走险。
　　问题的根本还是在印度政府，如果让市民填饱肚皮，谁会出卖自己的亲人？
　　政府还有威信的时候，市民不会造反。作为一个逆来顺受，用非暴力不合作运动争取到独立地位的民族来说，民众不会在枪口的威胁下造反。只有当政府完全丧失威信，军队不再受政府控制的时候，民众才会造反！
　　哄抢了第一座军营，再也没有办法阻止饥饿的市民哄抢第二座、第三座……军营。
　　到当天晚上，暴动的市民洗劫了11座军营，拎走了大约3万吨粮食。
　　毫无疑问，对1000万新德里市民来说，3万吨粮食连牙缝都塞不满。更重要的是，随着哄抢开始，随着部分市民扛着粮食袋回家，那些家里还有点存粮、还在观望的市民也加入了进来。
　　乱世中，粮食当然是越多越好。
　　当天晚上，为机动预备队运送军粮的车队在新德里郊区遭到伏击。
　　当然，伏击者不是共和国军队，而是武装平民。
　　押送部队的600多名官兵（包括300多名司机）全部被打死，救援部队赶到时，车队已经被洗劫一空，300多辆卡车全被焚毁。
　　这天晚上，裴承毅向66军与61军下达了只防御不反击的命令。
　　因为早就派遣预警机与无人侦察机监视新德里市区内的情况，所以新德里发生了什么事情，裴承毅非常清楚。
　　调整作战行动后，裴承毅没有忘记联系项铤辉，让总参谋部尽快送一批粮食过来。
　　新德里的暴乱表明，市区内的存粮快要见底了。换句话说，谁能为1000万市民提供填饱肚皮的粮食，新德里就属于谁。
　　当然，还有一点非常重要，那就是谁能让新德里守军吃饱饭，守军就为谁卖命。
　　随着哄抢范围扩大，越来越多的军人加入了哄抢行列。军人也是人，也要吃饭。首先闹事的就是那些营地遭到洗劫的部队，因为粮食已经被市民抢走了，而且分散在了成千上万的家庭手里，从平民手里收缴粮食显然不现实，所以最直接的办法就是去抢别的营地，或者去抢由卫戍部队控制的仓库。
　　军队加入抢掠行动，局努再也无法控制。
　　到21日上午，冲突已经变成了“内战”。营地没被洗劫的军队拼死保卫营地，而没有粮食的军队则拼死进攻。
　　整个新德里都疯狂了，军人不再为国家作战，而是为自己的肚皮作战。
　　“内战”进行到中午，交战的印军突然停了下来，将矛头转向了最受优待的新德里卫戍部队。
　　在印军众多作战部队中，首都卫戍部队的地位最高。
　　作为绝对忠诚于总理的武装力量，首都卫戍部队不但在平时负责新德里的安全，战时还成了直接听从总理指挥的军事力量。虽然半数以上的卫戍部队以保护转移的政府官员为名离开了新德里，但是仍然有近一半的卫戍部队留在了新德里。一般情况下，卫戍部队并不参加正面战斗，其主要任务就是监督其他部队，性质类似于宪兵。按照鲁拉贾帕尼的授权，卫戍部队的实际权力远远超过了宪兵，甚至可以处决其他军队的军人。与之相当的是，卫戍部队的待遇远超过一般军队，不但粮食供应不成问题，其他生活物资极端丰富，还能享受到其他部队所没有的特殊待遇。比如，卫戍部队所有军官与大部分士兵的家属都得到了照顾，甚至很多都已离开新德里。
　　一直以来，其他部队对卫戍部队是敢怒不敢言。
　　当相互火并的印军明白过来之后，肯定会把矛头对准卫戍部队。
　　卫戍部队的营地没有遭到哄抢，肯定有很多粮食。
　　当天下午，就有数个师的数万名军人涌向位于郊外的卫戍部队营地。
　　结果可想而知，警告无效之后，守卫营地的卫戍部队官兵首先开火。虽然在短短几分钟之内就有数百名印军被打死，上千名印军负伤，但是卫戍部队的“自卫”行为不但没有吓退外面的印军，反而引发了全面对抗。
　　营地受到攻击，在外面执行任务的卫戍部队立即返回。
　　消息也随着卫戍部队向营地集中而传开，随后越来越多的守军加入了攻打卫戍部队营地的行动。不可否队，大部分守军为的只是粮食，也不可否队，其中部分守军不缺粮食，他们只是看不惯日常里作威作福的卫戍部队。
　　后方局势失去控制，已经饿了一天肚皮的机动预备队也没有斗志了。
　　裴承毅没有让66军与61军追击，因为66军与61军没有携带多少口粮，此时杀入新德里只能让印军同仇敌忾，把矛头对准入侵者。
　　在裴承毅看来，还不如等印军打够了，再去收拾残局。
　　21日夜间，机动预备队进入新德里市区。
　　可以说，这支部队态度将决定新德里的局势，因为不管是卫戍部队、还是发动叛乱的守军，基本上都是步兵，没有多少装甲力量。机动预备队是名副其实的装甲部队，还是主力装甲部队，在机动预备队面前，卫戍部队与预备部队都不堪一击。
　　正是如此，当天晚上，新德里安静了许多。
　　也就在这个时候，古吉拉德下达了一条最愚蠢的命令：让机动预备队镇压叛乱军队。
　　古吉拉德忘了一件事，即机动预备队不是卫戍部队。
　　虽然组成机动预备队的主力部队的待遇也非常好，官兵不愁吃喝，但是任何主力部队都看不惯卫戍部队，因为卖命的是主力部队，坐享其成的却是卫戍部队。最重要的是，由卫戍部队押送的粮食没能送到机动预备队手里，虽然哄抢车队的是平民，但是机动预备队不可能把炮口对准平民，只能把愤怒发泄到卫戍部队身上。
　　古吉拉德在这个时候让机动预备队镇压叛乱军队，简直是搬石头砸自己的脚。
　　当天晚上，机动预备队的部分部队就将炮口对准了卫戍部队。虽然大部分机动预备队的部队都持观望态度，没有参加“内战”，但是只要有一支装甲部队投入战斗，卫戍部队就别想守住营地。
　　这天晚上，裴承毅接到了项铤辉打来的电话。
　　运送粮食的列车已经从叶城出发，三天之内就能将粮食送到前线。除此之外，项铤辉还让前线指挥部尽快做好安排，将一支特殊部队送往新德里。
　　到此，裴承毅才松了口气。
　　三天后，新德里的混战就将结束。
　　卷十　龙腾九天　第170章　外交交锋
　　22日上午，裴承毅亲自到机场迎接项铤辉说的那支“特殊部队”。
　　见到刘晓宾的时候，裴承毅就知道麻烦上门了。刘晓宾不但带来　了30多个一看就知道是技术专家的军情局的特工，还带来了元首的密令。
　　回到前线指挥部，裴承毅让东方闻负责招待刘晓宾带来的军情局　人员。带着刘晓宾去办公室后，裴承毅把袁晨皓叫了过来，让他联系　66军、61军、62军与77军，暂时停止向新德里进军。袁晨皓出去后，裴承毅给巴军总参谋长打了电话，要求巴军暂时停止一切针对新德里的军事行动。
　　此时，共和国外交部长阎尚隆刚刚抵达西班牙海滨度假胜地马略卡岛的帕尔马。
　　前往谈判地点卡尔维亚“海湾旅馆”途中，阎尚隆看完了元首给他的资料，然后把资料丢进了高温粉碎机内。嗅到从机器排气孔里释放出来的糊臭味，阎尚隆深吸几口气，心情渐渐平静了下来。
　　马略卡岛是全球闻名尔度假胜地，只是阎尚隆不是来欣赏地中海风情的。
　　自从在美国、欧盟、俄罗斯等国家（地区）的撮合下，中国、巴基　斯坦、尼泊尔、锡金、缅甸、孟加拉国、斯里兰卡与印度为停战谈判进行秘密接触开始以来，阎尚隆就把主要精力放在了这上面。
　　虽然作为外交官，阎尚隆非常希望用外交谈判的方式解决问题，但是作为共和国的外交官，阎尚隆知道谈判的希望非常渺茫，甚至可以说没有希望。
　　到底有没有希望，从双方谈判代表的级别就能看得出来。最初的时候，西班牙代表欧盟提出希望双方派副外长级官员参加谈判，结果没等共和国拒绝，印度就先拒绝了，只答应派遣大使级官员参加谈判。因为美国与俄罗斯都没有表态支持副外长级谈判，所以共和国外交部采取了默认态度。
　　大使级的谈判能够谈出什么结果呢？
　　阎尚隆不是看不起大使，他也担任过驻外使节，知道大使只是政府的传话筒，在外交政策上几乎没有发言权。
　　让没有发言权的人去谈，能够有结果吗？
　　最让阎尚隆想不通的是，元首非常重视谈判进程，不但一天问几次，还经常找他谈一些与谈判有关的问题。
　　元首关心外交也无可厚非，还是副元首的时候，王元庆就主管外交。
　　直到离开北京前几小时，阎尚隆才从元首那里得到消息，共和国已经与美国进行了秘密接触，开始商讨印度的战后问题，第一个要解决的就是印度的核问题。离开元首府，阎尚隆直接去了首都国际机场。在他下飞机的时候，已经到达帕尔马。
　　在此之前两个小时，美国国务卿萨利文乘坐的专机已经降落在了帕尔马机场上。
　　虽然在行政职权上，阎尚隆与萨利文不是一个级别的官员，但是在外交事务上，两人都属于外长级官员，因为美国没有外交部长，外交事务由国务卿负责。
　　阎尚隆在西班牙政府安排的会面地点见到萨利文的时候，天色已经大亮了。
　　可以说，阎尚隆与萨利文算得上是老朋友了。在阎尚隆成为共和国外长、萨利文出任美国国务卿之前，两人就见过几次面，还交谈过几次。虽然阎尚隆不记得当时是怎么评价萨利文的，但是按照萨利文在回忆录中的说法，第一次见到阎尚隆的时候，他就知道这个年轻人有朝一日能够在外交事业上大有所成。当然，萨利文的说法也不见得可信，因为他第一次见到阎尚隆时，阎尚隆已经快40岁了。
　　简单问候之后，两人面对面的坐了下来。
　　阎尚隆能说一口流利英语，而且是美式英语。虽然萨利文的汉语不算太好，但是应付正常交谈不是问题。因为不存在交流问题，所以两人都没有带翻译。
　　等到西班牙官员离开，房间里只剩下两名外交官的时候，两人才相互点了点头。
　　“阎部长，这次会面是贵国要求的，不知道你带来了什么值得面对面交流的东西。”
　　“萨利文先生，少安毋躁。”阎尚隆慢条斯理的拿起了香烟，“介意吗？”
　　萨利文摇了摇头，他不抽烟，但是也不反对别人抽烟。
　　“据我的了解，贵国的侦察卫星一直在监视印度战场上的交战情况。”阎尚隆点上烟抽了两口，说道，“我相信，国务卿先生应该对战局非常了解，我就直接一点，再过几天，我军就将攻占新德里。”
　　萨利文没有开口，因为他说什么，都会让对方浮想联翩。
　　“外交上的那些客套话我就不多说了，只提一点。”阎尚隆竖加一根手指头，说道，“贵国如何看待印度的核问题？”
　　“核问题？”萨利文的眉头跳了几下，但是看得出来，他并不感到惊讶。
　　“国务卿先生，一个拥有数百枚核弹头的国家陷入动乱，对我们、对贵国都不会有半点好处。”
　　“外长先生的意思是，我们应该为印度的核问题负责？”
　　阎尚隆淡淡一笑，说道：“现在追究历史责任，对解决问题有任何帮助吗？”
　　萨利文长出口气，没再多说什么。
　　“虽然迄今为止，没有任何证据表明印度的核武库失去控制，但是这不能表示今后不会出现问题。”阎尚隆弹掉烟灰，说道，“事实上，随着战争逐渐走向尾声，如果不能建立一套行之有效的机制，或者采取及时果断的行动，没人能够保证印度的核武器不会落入某些别有用心的人手里。别说几百枚核弹头，哪怕只是几枚核弹头，也足以对整个世界的和平与安全构成威胁。”
　　“外长先生，你的意思是，你们将……”萨利文迟疑了一下，转口说道，“我是说，在你看来，印度会出现政权更替？”
　　“这不是我们今天要讨论的内容，我们要说的是核问题。”
　　“核武器是一个非常敏感的话题，是得到承认的有核国家的主权象征，我们在此讨论印度的核武器，是不是太过于直白了？”
　　阎尚隆灭掉烟头，说道：“也许在国务卿先生看来，印度主权比几百万美国公民的性命还要重要。果真如此的话，我们也确实没有什么好谈的了。”
　　“你……”萨利文猛的一惊，说道，“外长先生，你应该知道开始那句话的严重性，也应该知道那句话会产生什么样的后果。”
　　“是吗？”阎尚隆淡淡一笑，说道，“国务卿先生肯定误解了我的意思，共和国是得到公认的核大国，如果国务卿认为我是在威胁贵国，数宇就不是几百万，而是几亿。当然，我并没有威胁贵国的意思，实际上也用不着威胁，是不是？”
　　萨利文的面部肌肉跳了几下，说道：“我也相信贵国领导人能够做出正确决断，只是我仍然不明白外长先生开始那句话的意思。”
　　“那我就直接说吧，我们已经收到了情报，阿富汗的某些极端组织已经从克什米尔进入印度，其主要目的就是趁战乱获得某些能对真主的敌人构成巨大威胁的武器，至于到底是什么武器，我们还没有搞清楚。”
　　萨利之咬了咬牙，说道：“好吧，外长先生认为这对我们构成了威胁。”
　　阎尚隆笑而不语，他已经说得够直白了。
　　“问题是，战争是贵国……贵国是参战方，是危机的制造者之一。贵国一直宣称是负责任的大国，贵国就应该承担责任。”
　　“我们确实在承担责任，只是贵国凭什么否认阿富汗的问题不是贵国的责任呢？”
　　萨利文迟疑了一下，觉得无法反驳。
　　“再说了，贵国用了十年时间都没能消灭阿富汗的极端组织，就算我国愿意在印度核问题上承担责任，也完全不现实。”
　　萨利文长出口气，说道：“那么外长先生的意思是……”
　　“我国可以采取行动，但是贵国必须保证不进行干预。更重要的是，我国不对行动是否成功做出任何担保，也就是说，不为行动后果承担任何责任。”
　　“不承担责任……”
　　“仅凭我国的力量，根本无法做出任何担保。”
　　萨利文叹了口气，知道阎尚隆说的是实话。
　　所谓的采取行动，就是通过军事手段摧毁印度的核力量。美国的保证也很简单，就是不向印度发出警报，不在战后借此问题指责共和国。虽然口头保证不会留下书面证据，但是大国间的这类保证反而最有价值，因为只有在涉及到国家根本利益的时候，才以口头保证的方式达成妥协协议，如果某一方撕毁协议，就意味着大国翻脸，不但不能保护国家的根本利益，还会导致更严重的损失。别的不说，当年的“古巴导弹危机”，苏联就是以口头保证的方式承诺从古巴撤走导弹，最终履行了承诺。
　　阎尚隆说的“不承担责任”，则与军事打击的有效性密切相关。换句话说，阎尚隆已经明确表示，共和国没有绝对把握用军事手段摧毁印度的核力量。这也符合现实，毕竟在日本战争中，共和国都没能以先发制人的方式摧毁日本的所有核力量，印度的国土面积是日本的10倍，核弹头数量与日本相当、核基地数量是日本的好几倍，就算共和国使出全力，也不见得能够一举摧毁印度的所有核武器。
　　虽然不用担心印度的核反击，共和国有足够的实力击落印度的弹道导弹，但是轰炸行动失败之后，很有可能导致核弹头落入某些极端组织的手中。当然，萨利文不用担心共和国惜此机会做手脚，因为任何一个国家的核弹头里的核元素成分都是独一无二的，只需要对核爆炸产生的放射性尘埃进行化验就能确定核弹头的来源。
　　问题就是，核武器流散会造成多大影响。
　　萨利文想都不用想，就知道必须解决这个问题。虽然日本战争之后，出现了多个由外籍日本人出资捐助的反华极端组织，并且在世界各地制造了不少针对华人的惨案，但是在众多的极端组织中，将美国视为头号敌人的仍然占了绝大多数。别的不说，发誓要将美国从地球上抹掉的伊斯兰极端组织就有上百个，简直是多如牛毛。真要让这些极端组织获得几件核武器，后果将无法设想。
　　沉默了一阵，萨利文说道：“按照外长先生的意思，还有第二种可能？”
　　“国务卿先生觉得呢？”
　　萨利文皱了皱眉头，会谈到这个时候才进入正题，说道：“如果要避免外长先生所说的那些责任，贵国需要什么样的帮助？”
　　“三样帮助。”见到萨利文是个懂行情的人，阎尚隆不多罗嗦，说道，“首先停止为印度提供任何军事援助，包括情报、物资与培训，将印度的贵国军事顾问撤走，如果国务卿先生为贵国的外交人员着想的话，就应该让贵国的外交人员尽快离开印度。第二，战争结束之后，贵国承认我国在印度的一切利益，承诺不插手印度事务，不扶持与支持流亡政府，协助印度合法政权清算印度官员与印度垄断资本家在美国的财产，并且归还财产。最后，我们需要贵国提供的军事情报，特别是与印度核武器有关的军事情报。”
　　“不可能，这简直就是敲诈！”萨利文立即尖叫了起来。
　　阎尚隆微微一笑，没有把萨利文的惊讶表情放在眼里。
　　“我们只能同意最后一点，前面两点与本次会谈完全没有关系。”
　　“是吗？”阎尚隆从放在旁边的公文包里抽出一份文件，丢到了萨利文面前，“虽然我们一直坚信贵国是个热爱和平的国家，一直秉承中立立场，但是事实告诉我们，贵国的很多行为不但与标称的民主、自由所违背，还做了很多危害和平，甚至是危害整个人类安全的事情。当然，我相信国务卿先生与我开始说的无关。”
　　萨利文迟疑了一下，拿起了文件，只看了一眼就呆住了。
　　确凿无疑的证据，准确的说，是美国向印度发出战略袭击警报，建议印度做好战略反击的情报。
　　“国务卿先生，如果你认为前面两点与我们谈的无关，那么这件事怎么解释？”
　　“这……我……”
　　“毫无疑问，国务卿先生并不知情，但是不表示贵国的所作所为就能得到谅解。”阎尚隆得理不饶人，说道，“国务卿先生应该知道，如果不是我国有明断是非的能力，恐怕仅凭这份情报就足以让美国成百上千的城市变成墓地。国务卿先生更应该清楚，如果这件事情抖搂出去，倒霉的绝对不是我国。”
　　萨利文咬了咬牙，没有多说什么。
　　阎尚隆的意思很清楚，这起丑闻足够让美国总统布兰迪诺遭到弹劾，因为美国总统将整个美国与一个没有与美国签署任何同盟条约的国家身上。按照核大国之间的规则，如果印度听信了美国的“谗言”，在共和国没有使用核武器的情况下，首先对共和国进行核打击，而共和国手里又有这份证据，就会相信是美国在幕后推动了核战争，从而按照“核捆绑”原则对美国实施核打击。
　　从政治上看，这绝对是远超过“水门事件”与“戴维营事件”的政治丑闻。
　　沉思了好一阵，萨利文开口说道：“我们可以同意第一个条件，但是第二个条件……”
　　“国务卿先生，你认为还需要更多的证据吗？”
　　见到阎尚隆拿起公文包，萨利文吓了一跳，直到阎尚隆拿出香烟，他才松了口气。
　　“非常可惜，我走得太急，没有把所有文件都带上。”阎尚隆微微一笑，说道，“如果国务卿先生真的需要，我可以派人送一份过去，或者通过传真发给先生。”
　　“我想，还是没有这个必要吧。”萨利文擦掉了额头上的汗水。
　　“既然国务卿先生都这么说了，我也不再多说什么。”
　　“第二个条件确实太苛刻，而且涉及到太多的美国企业，就算我答应了……总统也答应了，国会都不会批准。外长先生应该知道，我国是民主制度，国会议员不会听从政府与总统的吩咐。”
　　“毫无疑问，他们只听从大企业的吩咐。”
　　萨利文苦笑了一下，没有反驳。
　　“既然如此，我们可以让一步。”阎尚隆点上香烟，说道，“我们可以单方面承诺保证在印美国企业的利益，并且积极促成谈判解决。至于怎么解决，只能由印度的合法政府与美国企业的谈判结果确定，我们没有决策权，毕竟这是一个民主与法制的世界，既然美国企业在印度从事经营活动，就应该遵守印度的法律，是不是？”
　　“至少要有一个底线。”
　　“肯定有底线，