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国策-第492部分
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塞隆看了眼帕托斯，对裴承毅说道：“大人不记小人过，请裴将军万万不要介怀。我相信，在我们中间，没有任何人有资格怀疑裴将军的军事才华。当然，裴将军的战争设想确实过于笼统，不知道能否说得更详细一些？”
“设想只是设想，当计划都算不上，如何谈得上详细呢？”
“制订计划是肯定的事，只是我们首先得做出正确评估。”
裴承毅笑了笑，说道：“如果我的判断没有错，贵军最大的担忧就是无法像半个世纪前那样，顺利夺回马岛，从而使贵军在没有任何优势的情况下迎战英国海军的远征舰队，最终输掉整场战争。”
很显然，裴承毅说出了要害。
“事实上，这确实是个问题。”裴承毅朝帕托斯看了一眼，说道，“上次马岛战争，贵军能够攻占马岛，不是贵军实力强大，而是对手过于轻敌。虽然经过二十年快速发展，贵军的实力今非昔比，但是时过境迁，对手的情况也发生了很大的变化。与二十年前相比，马岛的防御体系完善了许多，也强大了许多。夺取马岛不再是易事，甚至非常困难。接受贵国邀请后，我对局势做了一些了解，根据我获得的情报，马岛驻军兵力在两千五百人左右，八成为海军陆战队。虽然规模不大，最多顶的上半个旅，但是经过二十年的建设，马岛的防御设施已经非常完善。即便防御部队兵力有限，坚守一到两个月也不是问题。众所周知，英国海军的反应速度非常快，就算在突然开战的情况下，也能在一个月内采取行动。最保守估计，英国远征舰队将在贵军登上马岛后的第四十五天赶到，最快则有可能在二十五天内到达。以贵军现在的实力，夺取马岛确非易事。”
听裴承毅说完，帕托斯的神色变了很多。毫无疑问，裴承毅说出了他的“心声”。
当然，对不同的人，裴承毅这番话有不同的意思。
“裴将军，照你的意思，我们应该放弃？”塞隆试探性的问了一句。
“当然不是，我说过，贵国与贵军有很多优势。”
“那在裴将军看来，有多大的把握迅速攻占马岛？”
裴承毅微微皱了下眉头，说道：“我没有指挥过贵军作战，所以对贵军的实际战斗力并不了解，也就无法做出评估。”
虽然裴承毅的这一说辞显得有点做作，但说的也是事实。
塞隆思考了一会，说道：“如果按照贵军的实力，裴将军有多大的把握？”
“我军？”裴承毅愣了一下，说道，“当然是绝对的把握。”
听裴承毅这么一说，塞隆才反应过来，他提问的方式并不正确，“我的意思是，如果由贵军攻打马岛，按照裴将军的设想完成作战行动，大概需要投入多少部队？”
裴承毅笑了笑，说道：“最多两个营，当然，不是一般的营，而是空中突击营。”
塞隆立即皱起了眉头，似乎不太相信裴承毅的话。
“裴将军，你是不是太轻敌了？”帕托斯终于忍不住了，说道，“不可否认，贵军的战斗力非常强悍，在条件相当的情况下，恐怕没有哪个国家的军队是贵军的对手，但是我们必须承认，英国军队的战斗力也非常强大，拥有素质出众的职业军人。更重要的是，贵军是进攻方，不是防守方，就算按照最保守的估计，也应该投入同等规模的兵力，用两个营攻占马岛小几乎是不可能的事情。”
“那得看由谁指挥。”裴承毅没有示弱，说道，“现代战争不是冷兵器时代的战争，兵力起到的作用非常有限，甚至可以说，火力发挥的作用都非常有限。虽然我承认帕托斯将军的观点，南大西洋的环境非常独特，但是不管在哪，战争的本质永远不会改变。进攻方确实需要掌握足够的优势，只不过不是兵力上的优势，而是战术战法上的优势。我从来没有高估共和国军队的战斗力，因为这是对军人生命最不负责的行为，但是我也不会低估共和国军队的战斗力。至于贵军的战斗力，我确实没有资格做任何评价。相信，帕托斯将军比在坐的所有人都要清楚得多吧？”
如果不是塞隆立即向帕托斯看了过去，恐怕局势马上就要失控。
“裴将军，照你这么说，我军也能夺取马岛？”阿方索不失时机的问了一句。
裴承毅稍微思索了一下，说道：“只要贵军有足够的决心，并且采取正确的战术，我相信贵军有能力拿下马岛。”
“什么是正确的战术？”特雷塞斯库也开口了。
“合理利用优势力量。”
塞隆压了压手，打住了两名将军，说道：“裴将军，能够说得更详细一点吗？”
“从战术层面上，贵军首先要解决兵力投送的问题。”裴承毅知道，讨论到了这个地步他也不能有所隐瞒，必须拿出能让塞隆感到满意的东西。”不知道各位是否研究过印度战争？虽然我不敢说印度战争能够载入史册，但是在我看来，印度战争足以成为人类战争史的转折点。大量事实证明，兵力投送能力已经成为现代战争中最具影响的力量。事实上，贵军也在朝这个方向发展，不然不会跟随潮流搞轻型化建设。以我的经验，只要贵军解决了兵力投送问题，收复马岛就是易如反掌的事情。说具体一点，只要贵军能够一次性向马岛投送一个营的作战力量，贵军就有能力收复马岛。按照我的设想，战争开始后，贵军将首先夺取斯坦利机场，然后调动民用航空设备向马岛运送作战部队与作战物资。只要能够充分利用斯坦利机场，贵军就能在半个月之内歼灭岛上的英军，完成攻占马岛的作战行动，然后集中力量与英国舰队打一场海上战争。”
“只需要投送一个营的作战部队？”帕托斯显得极为震惊。
裴承毅点了点头，说道：“不仅仅只作战人员，而是一个整编战斗营，包括配套的重型作战装备。”
帕托斯愣了一下，随即明白了过来。
显然，他的理解与裴承毅的意思有很大出入。
按照帕托斯的理解，一个作战营就是400多名全副武装的步兵，显然，向马岛投送400多名步兵不是什么难事。按照裴承毅的意思，一个作战营不但包括400多名军人，还包括数十辆坦克、数十辆战车、上百部车辆，以及上千吨各类设备器材。显然，运送这么多的作战设备并不是件容易的事情。就算按照最基本的需求计算，也需要动员数十架战术运输机，并且用民用航空设备运送非战斗物资。
塞隆暗自叹了口气，说道：“裴将军，你也知道我军的情况，虽然如你所说，我们跟随潮流，正在加快陆军轻型化的建设速度，但是我们并没有如同贵军那样的投送力量，也不可能在这么短的时间内打造一支强大的空运部队。更重要的是，装备可以采购，军人却不能采购，就算我们肯投入资金，也无法在这么短的时间内培训出足够多的合格军人，打造一支空中突击部队。”
裴承毅微微点了点头，说道：“总统阁下说的确实有道理，当然这也确实是个问题。”
谈了这么久，塞隆也了解了裴承毅的说话习惯，所以没有插嘴。
“这个问题，我也考虑过，不是没有解决办法，只是不知道贵国是否出得起本钱。”
塞隆微微皱了下眉头，似乎不太明白裴承毅的意思。
“相信各位都知道，我国正在进行第三次军事改革，将有数十万军人退伍。”裴承毅微微一笑，说道，“虽然受印度战争的影响，因为战斗部队的伤亡很大，所以主要裁减的是非战斗人员，但是在退伍军人中找出几百名突击队员，没有任何难度可言。更重要的是，我军早就推广了职业化，所以大部分退伍军人不太适应军营外的生活，如果在这个时候，能够找到一份类似的职业，我相信，会有很多退伍军人愿意再次拿起武器。”
“裴将军，你的意思是……”
“这只是我的建议。”裴承毅看了眼塞隆，说道，“作为贵军的顾问，我有义务解决贵军遇到的困难，只不过，还得请阁下谅解，我也是共和国的军人，所以我不能作出违背军人职责的事情来。当然，我相信，有人能够替阁下解决这个问题。”
塞隆立即明白了过来，共和国有的是“安保公司”，都能替阿根廷招募雇佣兵。
“我的最后一个建议。”裴承毅稍微停顿了一下，等到众人的注意力转移过来，他才说道，“地面战争只是序幕，而且不会持续太久，所以在加强贵军战斗力的时候，各位不妨考虑得更加长远一点，多聘用一些对贵军有帮助的人才。”
实际上，裴承毅这个提醒显得有点多余。
只要阿根廷政府决定聘请雇佣兵，就不会只雇突击队员，因为阿根廷军队缺少的不仅仅是突击部队。
说完最后一句话，裴承毅没再罗嗦。
该说的都说了，至于该怎么做，那就是阿根廷当局的事情了。
卷十一 重新洗牌 第25章 迈向战争
虽然没有“传说”中的007，但是MI5的实力不容小觑。作为最负盛名的西方情报机构之一，MI5不但拥有悠久的历史，还拥有不俗的实力。21世纪初，美国出兵攻打阿富汗与伊拉克，MI5提供的情报就“居功至伟”。因为与CIA关系密切，所以MI5能够获得很多特殊情报，也深受美国影响。
对MI5而言，阿根廷积极备战没有任何秘密可言。
裴承毅刚从北京出发，还没到达布宜诺斯艾利斯，MI5就收到了情报，随即向英国政府发出了战争警报。随后MI5获得CIA提供的支持，得知阿根廷当局已经正式聘请裴承毅为最高军事顾问。虽然这条情报不能说明问题，因为二十年来，阿根廷一直从共和国聘请军事顾问，但是在MI5看来，裴承毅前往阿根廷是再明确不过的战争信号了。要知道，在过去20年间，阿根廷聘请的要么是退役将领、要么是普通军官，从没聘请过现役将领，更没有聘请过裴承毅这样的“战将”。
因为裴承毅从未参加过军队现代化建设，其最突出的才华就是指挥作战的能力，所以从国防现代化的目的出发，阿根廷没有理由耗费巨资请裴承毅当军事顾问。所有迹象都说明，阿根廷正在为战争准备，裴承毅的真正身份不是军事顾问，而是“战争顾问”。MI5甚至有理由相信，如果战争爆发，指挥阿根廷军队作战的肯定不是阿军将领，而是裴承毅。
有了先入为主的观念，MI5搜集情报的时候自然有所偏移。
在MI5看来，共和国的政权交接工作根本算不上重大问题，与CIA的观点一样，MI5一直认为，王元庆绝对不会打没有把握的仗。虽然“修宪运动”看上去困难重重，但是在掌握了所有优势的情况下，王元庆获得最终胜利只是时间上的问题。更重要的是，不管像MI5这样的境外情报机构做出多大的努力，都无法对共和国的政治局势产生影响。既然不会有所收获，也就没有理由白白付出。
事实上，MI5更加关注的还是共和国的对阿军售合同。
虽然有足够的证据证明，参加伦敦会议的时候，王元庆就与塞隆进行过私下接触，并且做出了某种程度上的承诺，但是让MI5寝食难安的是，经过1个多月的努力，仍然没有搞清楚王元庆到底做出了什么样的承诺。
在MI5看来，决定南大西洋局势的不是塞隆，而是王元庆。
准确的说，王元庆的承诺将对塞隆的决策产生决定性的影响。
直到25日，MI5才有点收获。让“M夫人”感到非常不满的是，情报竟然来自于公共渠道。
当天中午，一位共和国全体代表大会军事委员会的成员在接受记者采访时提到，军事委员会正在审批由元首府提交的军售合同，因为涉及到多项保密条例，所以审批工作将持续数日，最快也只能在3月初提交全体代表大会。因为本次全体代表大会的主要工作是完成政府换届选举，所以其他议案的审议工作将推迟到3月底。也就是说，对阿军售合同最快也只能在3月底获得批准。
毫无疑问，这位代表透露了很多重要信息。
首先是军售合同不可能在3月底之前生效。按照最乐观的估计，合同涉及的武器装备在3月底，也就是合同正式生效后立即启运，最快只能在4月中旬到达阿根廷。以阿军以往的换装速度，最快也只能在6月底形成战斗力。也就是说，如果阿根廷打算在拿到购买的武器装备后发起战争，也要等到下半年。
其次是军售合同很有可能遭到删减。虽然阿根廷是共和国最重要的盟友之一，但是为了防止先进技术落入潜在敌国手中，共和国早就制订了严格的技术出口规范，对包括军事技术在内的各种先进技术的出口进行严厉限制。也就是说，只要涉及禁止出口的先进技术，军售合同要么遭到否决，要么做出删减。
最后就是军售合同的规模肯定非常惊人，如果只是阿根廷官方公布的那样，此次主要采购零备件，就不会涉及到太多的保密条例，甚至不用军事委员会进行严格审批。更重要的是，涉及保密条例的肯定是先进武器装备，而不是以售武器装备的零备件。也就是说，阿根廷采购了大量先进武器装备！
得出这三个结论后，MI5当天晚上再次向唐宁街10号发出了战争警报。
按照MI5的预测，如果共和国平稳完成政权交接工作，与换届选举有关的审议工作在一个月内完成，阿根廷将在七月份发起突然袭击，入侵福克兰群岛；如果共和国的政权交接遇到麻烦，或者其他因素导致军火贸易受到影响，阿根廷将推迟发起军事行动的时间，但是在年内发起战争的可能性非常大。根据这一预测，MI5也提出了建议：在积极为战争做准备的同时，应该通过有效的行动影响到共和国的对阿军售行动，阻止阿根廷获得更加先进的武器装备；如果战争无法避免，则应该集中力量搜集与战争相关的情报，争取掌握阿军的作战计划。
因为这是提交给首相的情报工作汇报，所以没有提及具体行动方案。
可以说，MI5的担忧并非空穴来风。
按照惯例，对外军售并不值得保密。虽然处于特殊时期，但是以往也出现过类似的情况，比如在2032年初，共和国就向伊朗出售了一批武器装备，当时并没如此严格的保守秘密。更值得重视的是，此次是“大换届”，而不是“小换届”，在以换届选举为主要议题的时候，王元庆仍然不忘对阿军售，足以证明军售的重要性，也足以证明军售背后潜在的巨大厉害关系。
站在MI5的立场上，有足够的理由相信共和国正在制造一场战争。
不得不承认，情报部门都是货真价实的阴谋论信徒。
按照MI5的推测，王元庆在这个时候推动对阿军售，有着不可告人的秘密。因为全世界都在关注共和国的换届选举，特别是在王元庆抛出了“宪法修正案”之后，所有新闻媒体都认为，共和国将在很长一段时间内集中力量解决国内矛盾，所以无力在国际社会上发挥更大的作用，更不可能给对手制造麻烦。王元庆这么做的主要目的是降低对手的警惕性，让对手认为共和国没有威胁。此时向阿根廷出售军火，可以看成是“防御性措施”，即最大限度的降低国内矛盾对外交政策的影响，让众多盟国不受牵连。
果真这么认为的话，那就大错特错了。
根嘿MI5的判断，不管共和国是否在“后王元庆时代”调整基本战略，会不会集中力量解决国内矛盾，王元庆有足够的理由为共和国打下一个更加理想的外部环境。虽然英国不是美国，英国也从未采取与共和国对立的政策，但是英国是美国的盟国，在共和国不会与美国直接对抗的情况下，通过打击美国的盟国来牵制美国，无疑是最佳选择。也就是说，王元庆有足够的理由给英国制造麻烦。
顺着这个逻辑，王元庆在这个时候推动对阿军售，就是借共和国换届选举，让外界忽视这笔足以改变南大西洋战略平衡的军火贸易，鼓动阿根廷发动战争。
按照MI5的判断，王元庆做出决策的时候，几乎没有任何顾虑。换句话说，如果阿根廷在未来的战争中取胜，因为王元庆批准了军售合同，所以他将成为阿根廷人顶礼膜拜的英雄；如果阿根廷输掉了战争，因为到时候他已经离任，所以用不着承担责任。虽然MI5有理由相信，王元庆不会给下一届政府留下一个不可收拾的烂摊子。但是MI5同样有理由相信，在离任之前，王元庆肯定会做好相关安排，也就是说，共和国有足够的决心与毅力支持阿根廷打赢战争。
由此可见，对阿军售就是王元庆亲手策划的惊天阴谋。
当然，MI5必须承认一点，那就是共和国的重点仍然在国内，而不是在地区另外一端的南大西洋。
北京时间26日上午，全体代表大会开始审议“宪法修正案”（草案）。
按照相关规定，审议期间，每名代表都有15分钟的时间阐述自己的观点，只需要5名代表联名就能发起修改提议。如果一切按照规则来做，整个审议过程将非常漫长，别说花上几天，就算讨论几个月也很正常。
问题是，不可能拖上几个月。
讨论开始后，王元庆就以中央组组长的身份，提议成立“宪法修正委员会”，由委员会全权主持“宪法修正案”（草案）的审议工作，各代表均有权向委员会提交修改议案，并且通过委员会表达观点，另外委员会还负责征集社会意见。
虽然“宪法修正案”（草案）非常重要，但是其他事务也不能耽搁。
经过表决后，全体代表大会采纳了王元庆的提议，并且由顾卫民、颜靖宇、叶致胜等人联名提交了“宪法修正委员会成员名单”。当天下午，经全体代表大会代表批准，由王元庆担任主席、顾卫民与颜靖宇担任副主席、以及其他40名代表成员组成的“宪法修正委员会”正式成立。
休会前，王元庆提交了一份新的法律草案，即《选举法（修正案）》。
此举并不奇怪，因为修改选举法是以全民表决的方式修改宪法的前提条件。
因为时间太晚了，所以在顾卫民提议下，《选举法（修正案）》在27日上午开始审议。
与前几天一样，共和国的官方新闻媒体在当天晚上就对白天的会议进程做了全面、详细的报道。
“修宪运动”正是开始，除了继续前进之外，共和国别无他途。
也就在这一天，塞隆签发了第201002261154号总统令，除了一系列军职任命之外，还委任裴承毅为“阿根廷国防力量建设顾问”。与“最高军事顾问”相比，新头衔最重要的特点就是，裴承毅不但有权向阿根廷军方提出意见与建议，还将以准军事人员的身份参与到阿根廷军队的建设工作中去。也就是说，裴承毅将以“总统特使”的身份，获得由塞隆提供的实权。虽然按照塞隆的安排，裴承毅仍然不能像阿军将领那样，在阿根廷的国防力量建设中发挥举足轻重的力量，但是只要塞隆不表示反对，裴承毅就有权按照自己的理解，对阿军的建设工作做出调整。也就是说，裴承毅行使的是阿根廷总统的权力，而不是阿根廷军人的权力。
毫无疑问，这个安排非同小可。
用MI5的评价来说，可以怀疑阿军的战斗力，绝对不能怀疑裴承毅的军事才华。
对于阿根廷军队来说，需要的就是一位像裴承毅这样的“战将”。
用天空电视台在报道该消息时的评论来说：阿根廷总统的任命，为裴承毅指挥阿根廷军队作战铺平了道路；随着裴承毅在阿根廷军队中发挥更加显著的作用，将极大程度的鼓动阿根廷的战争积极性，从而使阿根廷做出足以改变地区局势的重大战略决策，将两个国家的上亿人拖入战争深渊。
当然，与公开的信息相比，没有公开的信息更加重要。
接受了阿根廷总统的任命之后，裴承毅就接到了李存勋打来的电话。军情局已经收到阿根廷情报部门的请求，正在积极联络退伍军人。虽然受条件限制，李存勋没有在电话中说得太详细，也没有指责裴承毅的意思，但是按照他的意思，阿根廷在共和国招募雇佣兵肯定会引来麻烦，所以要裴承毅做好相关准备，军情局将提供必要协助。
到底是什么麻烦，裴承毅心里非常有数。
虽然没有任何一部国际法对雇佣兵的原籍国做出限制，只限制了雇佣兵的权利，即雇佣兵不享受战争公约中规定的权利。但是在大国斗争中，为了避免激化予盾，仍然很少涉及到雇佣兵。别的不说，印度战争期间，虽然美国为印度提供了力所能及的援助，甚至派遣一支规模不算小的军事顾问团协助印军作战，但是美国并没像伊拉克战争、阿富汗战争、伊朗战争那样—派雇佣兵上战场。原因很简单，提供军事援助，属于国家间的正常交往，就像共和国可以名正言顺的派裴承毅去阿根廷一样。而派遣雇佣兵，则属于“不厚道”的行为，超出了国家间竞争的范畴，就如同在战争中使用大规模杀伤性武器一样。如果共和国打破了不成文的规矩，对手也可以采取同样的措施加以反击，局势就将失去�
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