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国策-第500部分
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按照标准公司递交给国务院的非公开勘探结果，虽然已探明储量并不多，甚至因为储藏分散、开采难度大等等因素，暂时还不具备经济开采价值，但是远景储量，也就是可能存在的，还没有探明的储量很有可能超过所有人的想像，很有可能在未来5到10年之内具备开采价值。
果真如此的话，美国没有任何理由抛弃英国。
只是，按照CIA递交的秘密调查报告，标准公司的勘探报告并不可靠，因为标准公司很有可能受到了军火利益集团的影响。更重要的是，标准公司本身就有军火企业背景，在其12个大股东中，有10个同时持有军火企业的股份，其中6个是军火企业的大股东。也就是说，如果标准公司的报告不属实，这就是一个帮助军火企业打开销路，故意制造一场地区战争的惊天阴谋。
毫无疑问，美国的政客都有利益集团的背景。
在此情况下，美国联邦政府高官在基本观念上出现严重分歧也就不足为奇了。
相对而言，不管是布兰迪诺、还是杜奇威，都更加相信CIA的调查报告，两人深知利益集团的手段，30多年前，为了控制石油，美国的利益集团可以导演一场战争，把萨达姆送上了绞刑架，现在，为了销售军火，美国的利益集团仍然可以导演一场战争，把塞隆赶出阿根廷。不同的是，30多年前，没有任何一股力量能够跟美国利益集团对着干；现在，美国的利益集团再也无法为所欲为了。这一差别，决定了美国的最终命运。如果说30多年前的伊拉克战争让美国损失了上万大兵与数十万美元，那么现在的马岛战争则会让美国丧失复兴的希望。
看清本质，布兰迪诺就不会贸然行动。
在内阁会议没能取得一致意见后，布兰迪诺找杜奇威单独谈了好几次，希望杜奇威能够在这件事情中发挥更加重要的作用。
在其位，谋其职，杜奇威没有拒绝总统的请求。
作为国家安全顾问，虽然杜奇威只有为总统提供意见与建议的权力，不能像内阁官员那样调动联邦资源，但是作为最接近总统的人，国家安全顾问往往能够用总统的授权，获得远远超过内阁部长的权力。一般情况下，没有任何官员愿意得罪总统身边的大红人，均会把顾问的吩咐当成总统的命令。
也就是说，杜奇威拥有很大的影响力。
数日之内，杜奇威做了几件非常重要的事情，一是让CIA重新对标准公司的勘探结果进行调查，并且重新递交更加详细的调查报告，其中必须有标准公司的利益关系网络，以及在介入勘探事件的政府官员。二是让五角大楼对英国的军事实力进行评估，并且针对存在的缺陷递交一份评估报告，其中必须包括美国所能采取的应对措施。三是让CIA、NSA等几家情报机构采取联合行动，针对共和国介入马岛冲突的可能性做出评估，并且在评估中明确提到可能出现的各种情况所能产生的影响。
当然，最重要的事情还不是这些。
接受总统安排的时候，杜奇威就提到，最应该重视的不是阿根廷的挑战、也不是共和国是否会介入马岛争端，而是受聘担任阿根廷最高军事顾问的裴承毅能发挥多大作用，或者说能不能像指挥共和国军队那样指挥阿根廷军队作战！
布兰迪诺也知道裴承毅的厉害，所以非常重视杜奇威的建议。
更重要的是，能够回答这个问题，对裴承毅在阿根廷的作为做出准确判断的只有杜奇威！
卷十一 重新洗牌 第36章 黄金搭档
3月13日，天刚亮，杜奇威就来到了白宫。
趁着布兰迪诺吃早点的机会，杜奇威大概介绍了一下这几天的收获。
CIA的调查有了新的结果，虽然有足够的证据证明部分内阁成员与标准公司有染，包括能源部长与劳工部长在内的5名部长在过去6个月内与标准公司、以及与标准公司有关的说客有过接触，至少有3名部长接受了好处，但是没有任何证据证明，标准公司在递交给国会的秘密勘探报告中故意夸大了勘探结果、或者做出了不切实际的估测。
介绍这件事情的时候，杜奇威非常注意措词，以免误导总统。
事实上，在“勘探门”事件中，杜奇威并没明确的利益立场，在他看来，不管出于何种目的，只要故意扭曲勘探结果，都是损害美国国家利益的恶劣行为，甚至可以看成是叛国行为。
不得不承认，杜奇威是个“爱国者”。
虽然杜奇威从未否认过“后院”的战略重要性，但是在他看来，通过故意扭曲事实来达到不可告人的目的，哪怕打着捍卫国家利益的旗号，最终不但不会使国家受益，反而会给国家造成无可挽回的损失。
在杜奇威的观念中，有就是有，没有就是没有。
如果马岛确实有大量稀有金属矿藏，就算没有正当理由，美国也必须介入，而且是以最直接的方式介入，只有这样，才能避免能够改变战略平衡的重要资源落入敌人手中，也才能从根本上捍卫美国的国家利益。如果情况相反，就算能够在其他方面有所收获，也不能以获取稀有金属矿藏的名义介入马岛冲突，更不能凭借错误的勘探报告做出错误的决策，从而严重损害国家利益。
正是如此，杜奇威才不想因为自己的态度对总统产生影响。
显然，CIA的第二份调查报告让局势变得更复杂了。
原因无二，标准公司的勘探报告本来就模棱两可，如果按照已探明储量计算，马岛确实没有多少战略价值，10万吨稀有金属还不够美国企业消耗2个月。如果按照远景储量计算，马岛就有无穷的战略价值，100亿吨稀有金属矿藏足够美国企业消耗120年，或者供全球使用80年。
问题就在“远景储量”上。
用上了“远景储量”，表明标准公司做的是没有根据的猜测，而不是建立在勘探数据之上的准确评估。也就是说，标准公司不对与“远景储量”有关的任何数据负责。
对美国政府来说，这是个不折不扣的“不确定因素”。
对政治家来说，最不想遇到的就是不确定因素。
如果需要根据不确定因素做出战略决策，那就是不折不扣的战略冒险。毫无疑问，优秀的政治家都会主动避免战略冒险。
杜奇威如此，布兰迪诺也是如此。
“报告有多大可信度？”布兰迪诺让秘书收走了早点，看样子，杜奇威带来的消息影响了他的胃口。
“可信度很高，至少我这么认为。不过万幸的是，头痛的不仅仅是我们。”杜奇威掏出了香烟，点上后，说道，“根据CIA与NSA等几家情报机构提供的联合调查报告，中国政府与情报机构也对马岛的情况不太了解。”
“什么意思？”布兰迪诺皱起了眉头。
“事实上，预测稀有金属矿藏的储量一直是个世界性的难题。”杜奇威长出了口气，说道，“为此，我专门请教过麻省理工大学的教授。按照我的理解，在稀有金属成为最为重要的战略资源之前，相关的勘探技术还非常有限。几处知名矿藏都是露天开采，在勘探方面并没有太大的难度可言。随着电力革命爆发，对稀有金属的需求急剧增加，稀有金属超过石油等化石燃料，成为最贵重的战略资源，针对稀有金属矿藏的勘探技术得到了高度重视。与庞大的需求截然相反的是，稀有金属矿藏的勘探技术的进展非常缓慢，远没有达到当初石油勘探技术的进步速度。可以说，落后的勘探技术成了稀有金属价格节节攀升的主要原因。根据教授的说法，现在掌握的勘探技术无非三种，具体是哪三种，我也说不清楚。不过有一个很大的共同点，那就是针对储量的预测非常不靠谱，没有任何准确性可言。别的不说，发现老挝川圹高原上的稀有金属矿时，最初预测有数亿吨的储量，随后又有人预测最多只有不到一千万吨，而现在已经开采了大约三亿吨，探明剩余储量在十亿吨以上，预计最终能够采出三十到五十亿吨。由此可见，任何预测都没有价值可言。”
“也就是说，这就是俄罗斯轮盘赌。”
杜奇威愣了一下，随即苦笑了起来。
虽然总统的这个比喻不是很恰当，但是能够很好的说明美国的处境。
“其他方面的情况怎么样？”布兰迪诺转移了话题，没有继续纠缠说不清的问题。
“五角大楼的评估有了结果。”杜奇威拿出了带来的文件，“这是我刚刚收到的，还没有看完。”
“一起看吧。”布兰迪诺将文件分成了两份，把一半递给了杜奇威。
相对而言，评估英国的军事实力就没有任何难度可言了。
按照五角大楼做出的评估，如果不考虑外来因素，英国有绝对的把握在马岛冲突中击败阿根廷。如果不对英国的军事行动加以限制，英国甚至能够给予阿根廷重创，让阿根廷在20年内做出的努力全部付诸东流。
问题是，不可能不考虑外来因素。
针对这一情况，五角大楼把外来干预分成了三个级别，即准军事干预、秘密军事干预与全面军事干预。按照五角大楼的评估，这三种情况出现的可能性由大到小，也就是说，准军事干预肯定会出现，而全面军事干预几乎不会出现，出现秘密军事干预的可能性则由战况决定。
所谓的“准军事干预”，指的就是共和国为阿根廷提供情报支援。
毫无疑问，只要战争爆发，共和国肯定会为阿根廷提供军事情报，特别是针对英国远征舰队的战略情报。根据五角大楼做出的评估，除非英国能够在远征舰队到达之前，动用其他打击力量对阿根廷的主要空军基地发起突然打击，不然在战争期间，依靠共和国提供的军事情报，阿根廷空军能够对英国远征舰队构成致命威胁。结果不言而寓，只要英国远征舰队遭到重创，哪怕只有2艘航母丧失战斗力，在没有完全打垮阿根廷空军的情况下，英国都将输掉战争，接受既成事实。
在最低限度介入的情况下，结果都对英国不利，其他情况可想而知。
当然，前提条件是，美国并不介入。
如果美国介入，结果自然另当别论。
五角大楼首先在报告中肯定了美国介入的决定性意义，随后对可能出现的局势做了分析与评估。按照五角大楼的评估，除非美国与共和国的介入程度都保持在“准军事干预”层面上，只要介入规模扩大，哪怕只是“秘密军事干预”，即以不公开的方式为交战国提供武器装备，或者派遣潜艇、特种部队、飞行员等军事力量参战，或者以雇佣兵、军事顾问的方式提供援助，也及有可能导致马岛冲突升级，甚至演变成共和国与美国之旬的战争，从而改变马岛冲突的性质。毫无疑问，任何程度的升级，或者说只要两个超级大国直接介入，都会对美国产生不利影响。
在不考虑马岛潜在的战略价值的情况下，美国不可能以参战的方式获得任何好处。
不得不说，五角大楼的这份报告非常客观，很有杜奇威的作风。
这也没有什么好奇怪的，现任国防部长是杜奇威介绍给布兰迪诺的，不然杜奇威也不可能成为国家安全顾问。更重要的是，起草这份报告的是担任国防部国防安全局局长的史塔克。作为杜奇威最得力的手下，史塔克深受杜奇威的影响，更清楚杜奇威的性格，也就不会在评估报告中参入利益因素。
当然，史塔克没有忘记留下自己的痕迹。
在评估报告的最后，史塔克提出了建议，即在战争无可避免的情况下，应该积极支持英国，在战争爆发前为英国提供全面援助，并且在战争期间为英国提供情报援助，只有这样才能在保证英国取胜的情况下，最大限度的确保美国不会卷入战争。换句话说，只有在不参战的情况下帮助英国打赢第二次马岛战争，才能给美国带来好处，从根本上捍卫美国的国家利益。
显然，这番分析也只能给史塔克带来好处。
连史塔克都考虑到了的问题，布兰迪诺与杜奇威会想不到？
看完文件，两人都沉默了下来。
在杜奇威点上第三根香烟的时候，布兰迪诺开口说道：“再过几天，我就要面对面的回答英国首相的请求，向左还是向右，必须现在做出决策。如同五角大楼的报告中所说，决定我们政策的不是战争的结果，而是战争在什么时候到来。”
杜奇威点了点头，表示明白总统的意思。
“还记得我在不久前提到的与裴承毅有关的事情吗？”杜奇威突然开口，把准备继续说下去的布兰迪诺吓了一跳。
“你是说……”
“这几天，我一直在考虑一个问题。”杜奇威灭掉了到抽几口的烟头，说道，“印度战争之后，裴承毅威名远扬，其在全世界范围内的知名度甚至超过了王元庆。别的不说，我敢保证，十个美国人中，有九个知道裴承毅是谁，最多只有五个知道王元庆是谁。虽然在中国内部，受体制的限制，跟王元庆相比，裴承毅的影响力根本算不了什么，不然他也不会在十拿九稳的情况下放弃总参谋长的位置，甚至萌生退役的念头。但是在让裴承毅去阿根廷担任最高军事顾问之前，中国的情报部门不会不知道此举的影响力。也就是说，派裴承毅去阿根廷，绝对不是偶然之举，也不是受阿根廷的邀请，而是王元庆做出的安排，而且是非常有深意的安排。”
布兰迪诺沉思了一会，点头表示认同杜奇威的观点。
“果真如此的话，王元庆到底有什么意图呢？”杜奇威笑了笑，说道，“换句话说，如果我们能够猜出这一安排的意图，也就能够摸清楚王元庆的脉搏，从而对他的战略部署做出更加准确的判断。”
“将军，你不会没有任何准备吧？”
杜奇威笑了笑，说道：“我思考了好几天，也算有点收获。”
布兰迪诺一边笑着，一边替杜奇威倒好了咖啡。
“按照我的猜测，王元庆派裴承毅去阿根廷，就是在鼓动阿根廷发动战争。”杜奇威端起咖啡杯，喝了一口，说道，“毫无疑问，在王元庆看来，一场发生在南大西洋上的战争肯定对中国有好处，不然他不会积极鼓动阿根廷。那么，中国到底能够从中得到什么样的好处呢？以我的眼界，到现在为止，只看出了三个好处。”
“是吗？”布兰迪诺嘀咕了一句，等着杜奇威继续说下去。
“一是调整中国的战略格局，由之前的战略防御转为战略进攻，通过积极主动的行动给我们制造麻烦，让我们不得不转入战略防御阶段，被动应对中国的战略挑战。二是借此机会扩大以中国为首的集约集团的全球影响力，通过拉拢阿根廷，让更多的中立国家，特别是处于战略真空地带的国家加入集约集团，以最快的速度扩大中国的全球影响力，为今后的全面对抗打下基础。三是帮助中国度过由政权更迭产生的困难时期，让包括我们在内的外界干扰因素不得不把注意力放在中国以外的地方，从而让中国顺利完成政权交接，并且顺利完成政治改革的最后一步。根据我的判断，这三个因素的重要性由低到高。但是……”杜奇威稍微停顿了一下，说道，“我们不能忽视一个非常关键的问题，那就是要达到第三个，也是最重要的目的，必须具备一个非常重要的前提条件。”
“战争在近期爆发。”
杜奇威的眉头跳了几下，随即点头表示就是这个意思。
“与你一样，这些天来，我也一直在考虑这个问题。”布兰迪诺淡淡一笑，说道，“在裴承毅到达布宜诺斯艾利斯的时候，我就觉得，王元庆在布一个很大的局。当然，这并不表明我赞同那些新闻媒体的观点，而是认为，王元庆玩的不是阴谋，而是阳谋。”
“什么意思？”杜奇戚来了兴趣，摆出了洗耳恭听的样子。
“事实上，王元庆一直在通过极为隐晦的方式向我们传达着某种信号。”布兰迪诺长出口气，说道，“派裴承毅去阿根廷，就是第一个信号，其含义就是战争不可避免，中国既不会直接介入，也不会袖手旁戏。你想想，以裴承毅的影响力，他都去了阿根廷，战争还能够避免吗？更重要的是，裴承毅几乎是中国军队的象征，如果王元庆打算向南大西洋派遣远征舰队，他会做出如此露骨的事情来吗？当然，把裴承毅派过去之后，中国也就不可能让阿根廷任由我们宰割了。”
“其他信号呢？”
“第二个信号就是所谓的‘修宪运动’，王元庆借此告诉我们，中国肯定不会在这个时候卷入一场大规模战争，也不希望任何一个盟国卷入大规模战争。你想想，在国内政局急剧变化的时候，中国会把重点放在国外吗？更重要的是，王元庆还借此告诉我们，如果我们扩大冲突，中国肯定会进行还击。当然，不是现在，而是未来。只要新的宪法没有出台，王元庆就是中国的主宰者，也就能够控制新宪法的内容。我们有过所谓的‘门罗主义’，难道中国不会来个‘王元庆主义’？”
杜奇威苦笑了一下，对布兰迪诺的分析心服口服。
“当然，王元庆给我们的暗示还不止如此。比如刚刚闹出来的军售案，王元庆就利用饱受争议的军售合同告诉我们，即将爆发的马岛冲突是一场规模有限、甚至连战争都算不上的局部冲突，中国希望能够控制冲突的规模。如果我的判断没有错，以王元庆的风格，要不了多久，肯定在我与乔治会晤之前，他会给出下一个信号，表明中国的决心，也警告我们不要拿马岛问题玩火。”
“这么说来，我们没有选择的余地了？”
“当然不是。”布兰迪诺笑了笑，说道，“王元庆为什么要反复暗示与威胁我们？原因很简单，中国承受不起战败、哪怕是盟国战败产生的影响。虽然我们的情况也差不多，也承受不起同样的恶果，而按照博弈原则，在此情况下，相互妥协是最佳选择，但是我们可以借此解决一个之前无法解决的问题。”
“什么问题？”
“我们不是一直无法肯定马岛的战略价值吗？”
杜奇威愣了一下，随即明白了总统的意思。
“除了你提到的那几个原因之外，我相信，王元庆对马岛的资源更感兴趣。更重要的是，中国的相关勘探技术比我们先进得多，也就有可能比我们更加清楚马岛的情况。根据中国的行动，我们就能做出相应的判断，从而采取正确的应对方式。以我们的地理优势，后发制人是最理想的应对策略。”
杜奇威没有多说什么，因为布兰迪诺把该说的都说了。
两人统一了意见，接下来该做什么，也就不言而喻了。
卷十一 重新洗牌 第37章 最大限度的保证
3月17日，西约集团首脑峰会在华盛顿召开。
虽然按照最初安排，此次峰会主要针对《伦敦条约》带来的影响，协调各成员国在履行相关义务时采取的行动，最大限度维护集团利益，但是南大西洋局势日益紧张，在美国总统与英国首相的影响下，就算其他参会首脑不想淌这潭浑水，会议的主要话题也会转移到与集团利益无关的马岛争端上。只有一点可以肯定，除了英国之外，包括美国在内的所有西约集团成员国都不想卷入马岛争端。
会议的第一天，墨西哥总统就表达出了某种程度上的担忧。
按照墨西哥总统的说法，如何切实履行《伦敦条约》对各签约国规定的义务，才是维护西约集团集体利益的关键，也是此次首脑峰会的主要议题，不应该在与之无关、或者与之相悖的话题上浪费时间。
虽然墨西哥总统的话很含蓄，但是意思非常明确，即西约集团不应该卷入马岛冲突。
至于这是不是墨西哥总统的意恩，那就很难说了。墨西哥既是西约成员国、又是北美自由贸易区成员国，与美国的关系非常密切，甚至算得上美国的第51个州。不管墨西哥总统有多么独到的见解，也不会不事先与布兰迪诺商量吧？
受墨西哥总统的“影响”，在第一天的会议上，英国首相并未提出马岛问题。
因为各国首脑事务繁忙，所以首脑会晤只进行3天。按照大会安排，第一天主要确定需要由首脑商讨的话题。英国首相乔治没有提出马岛问题，等于放弃了在会议上讨论该问题的权利。
不得不说，英国首相非常精明。
有的时候，“主动放弃”是更加有效的“积极进攻”。
英国首相这么做，首先就与西约集团的特殊性有关。
虽然做为新时代的政治军事同盟组织，由美国为首的西约集团与以共和国为核心的集约集团非常相似，比如都以捍卫核心国的利益为主要目的，其他成员国获得由核心国提供的经济、科技、文化、安全等等方面的好处，从而形成更加紧密的同盟体系，更加有效的维护集团内所有国家的利益。但是受历史的影响，西约集团在“积极进取”方面做得远没集约集团彻底，仍然存在很多致命缺陷，比如没有对非核心国之外的成员国的利益做出规定，也就无法在某个成员国的利益受到损害的情况下，发动除核心国之外的其他成员国，启动集�
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