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国策-第583部分
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“直到2040年，共和党在总统大选中毫无悬念的取胜，我才想明白。事实上，也直到这个时候，我才完全相信了那份情报，即布兰迪诺不甘心从此退出美国政坛。”李存勋长出了口气，说道，“搞清楚布兰迪诺的意图之前，我们必须弄明白一个问题，即美国的利益集团并无党派之争。虽然在外界看来，共和党与民主党代表了不同的利益集团，比如共和党是军火商与能源企业的咽喉，而民主党是医生、教师、蓝领工人等中产阶级的咽喉。但是这些利益集团本身就没有明确界线，比如代表中产阶级的美国工会在很大的程度上也代表了军火商与能源企业，因为这些大企业的雇员最多。”
裴承毅没有开口，因为李存勋说的就是事实。
“弄明白了这个问题，就不难理解布兰迪诺的意图了。”李存勋呵呵一笑，说道，“你想想，作为一名‘前’总统，布兰迪诺离开白宫之后，除非他的妻子或者子女愿意在政界做出贡献，不然就很难有机会涉及政治。事实上，绝大部分美国总统在离开白宫之后，都变成了平民，最多靠到处做演讲、出书、或者别的什么办法维护知名度，却很难在决策层中找到一席之地，反而是一些内阁成员与白宫幕僚能够获得发挥余热的机会。别的不说，在小布什执政期间，先后担任国家安全顾问与国务卿的赖斯就在美国决策圈中呆了很长一段时间，甚至有理由相信，美国卷入伊朗战争就有她的功劳。”
“也就是说，布兰迪诺为了加入戴维斯公司，必须证明他的能力。”
“不是能力，事实上，没人怀疑布兰迪诺的能力。”李存勋笑了笑，说道，“从某种意义上讲，除了运气不太好之外，布兰迪诺不比美国历史上的伟大总统差多少。要知道，他是在大萧条时期上任的，而且没有通过世界大战来解决美国的社会问题，也没有在国际斗争上耗费太多的国力。虽然在外界看来，美国经济的复苏情况并不理想，在很多方面甚至达不到发达国家的平均水平，但是导致美国经济复苏缓慢的主要原因是科研投入太多。事实上，这为美国经济的长远发展打下了基础。按照我们最近做的一份估计，到2045年左右，美国的经济将出现一次爆发性的增长，哪怕中东战争在今年爆发，美国经济也会在数年之后，大概在2047年到2050年之间出现一次爆发性增长。这种增长的根本动力与外界无关，就是来自布兰迪诺时期的长远发展战略。”
裴承毅点了点头，表示认同李存勋的说法。
事实上，不管是新闻媒体、还是普通民众，几于没人怀疑布兰迪诺的才能。用某些美国新闻媒体的话来说，如果没有受到法律限制，能够谋求第三届任期的话，布兰迪诺肯定能在大选中击败兰德斯。
“按照我的理解，布兰迪诺要证明的只是自己的政治立场，准确的说，是他对美国政治的理解。”
“什么意思？”裴承毅皱起了眉头，显得有点迷糊。
“我在前面说过，美国的政治不是多党派政治，民主党与共和党是一丘之貉。”李存勋微微一笑，说道，“问题是，两党政治已经深入民心，而且美国的很多总统都只算得上是利益集团的傀儡，至少在我们接触过的几位总统中，从贾培尔到罗迪克、再到弗雷德里克、韦斯特伍德与布兰迪诺、乃至现在的兰德斯，实际上都是利益集团手中的傀儡，区别只是有没有完全被利益集团控制。毋庸置疑，布兰迪诺在执政期间与利益集团的关系最为疏远，当他需要通过利益集团重新回到美国决策圈的时候，就得向利益集团证明，他不但有才能，还有足够的魄力。事实上，才能只是次要问题，毕竟在几亿人中，肯定有那么一些拥有足够才华的政治家，比如现在的美国国务卿洛布林夫人，还有一直在独立战斗的杜奇威。所以布兰迪诺必须让利益集团相信，他能够为利益集团服务。”
裴承毅苦笑了一下，搞懂了李存勋的意思。
“回到之前的话题上来。”李存勋喝了口茶，说道，“马岛战争后，我们就在怀疑，美国当局为什么要承认战败。从停火后的谈判来看，虽然美国一直在暗中支持英国，给谈判造成了很大的影响，导致马岛问题到现在都悬而未决，迟早会因此爆发第三场战争，但是有一点可以肯定，那就是美国并不希望英国立即发起反击，也不会为英国提供军事支援，不然谈判早就破裂了。也就是说，美国的初衷是让南大西洋恢复平静。毫无疑问，对于一个超级大国来说，没有敌人是不可想象的，没有热点地区也是不可想象的。南大西洋的温度降下来之后，美国肯定得想办法。”
“美国将在别的地方制造冲突？”
李存勋点了点头，说道：“正是如此，当时我们就在担心美国会在别的地方制造冲突。”
“问题是，我们不是在这个时候才开始准备的吧？”
李存勋笑了笑，说道：“确实如你所说，作为军情局长，我必须根据情报做出判断，不会根据主观意愿臆测局势。其实早在此之前，元首就认识到了问题，并且相信南大西洋只是次要地区，中东才是真正的热点地区。从某种意义上讲，正是元首的这个判断，让我们卷入了马岛冲突。”
裴承毅愣了一下，似乎没有想明白。
“如果没有马岛冲突，中东战争很有可能在2037年爆发。”
“怎么可能，布兰迪诺……”
“现在看来确实不可能，但是当时看来，确实很有可能。”李存勋长叹一声，说道，“关键不是中东战争会不会在2037年爆发，而是我们能不能赶在中东战争爆发前做好准备。事实证明，元首的判断没有错，如果不是马岛冲突消耗了美国的国力、削弱了美国的影响，让美国当局不得不花很大的力气重塑威望，中东战争肯定会在今天之前爆发。事实上，如果中东战争在此之前爆发，我们的损失将难以估量。你想想，为了提升美国的威望，美国当局在中东地区花了多少力气？”
裴承毅点了点头，说道：“问题是，战争只能延迟，而不能避免。”
“如果能够避免，我们就不会为战争做这么多的准备了。”李存勋呵呵一笑，说道，“正是如此，我们才不能输掉马岛冲突，必须在马岛战争中重创美国。非常幸运的是，我们做到了，而且做得比想像的还要好。正是如此，布兰迪诺才不得不把重任留给兰德斯。当然，布兰迪诺很有可能故意把这个难题留给了共和党总统。以便未来的某一天，民主党能够再次在大选中获胜，而他作为民主党元老级人物，加上与利益集团的密切关系，很有可能成为美国的影子总统。”
“不管怎么说，从现在看来，战争已经无可避免了。”
“从理论上讲，中东战争迟早都得爆发，只是时间问题。”李存勋笑了笑，说道，“虽然我们与美国都做了充分准备，都不希望输掉这场至关重要的战争，但是有一点很明白，那就是我们与美国都不希望让中东战争演变成世界大战。事实上，这些年来，我们与美国所做的战争准备中，大部分都与避免升级有关。”
“你是说，战争必须控制在我们可以承受的范围之内。”
“正是如此，所以我们必须为失败做好思想准备。”
裴承毅微微皱了下眉头，李存勋的话证实了他的猜测。
“更重要的是，”李存勋看了眼放在裴承毅面前的那份名单，说道，“如果我们能够取胜，自然再好不过。如果结果恰恰相反，不得不在一份没有取胜的停战协议上鉴字，那么我希望这不是一份完整的停战协议，而且签字的人不应该是你。”
裴承毅猛的一惊，朝李存勋看了过去。
“取胜的方式有很多种，不仅仅是击败敌人。失败的方式也有很多种，不仅仅是败给敌人。”李存勋长出了口气，说道，“归根结底，中东战争是一场目的都有限的战争，结束的方式多种多样，没有必要拘泥于形式，所以得做好多手准备。更重要的是，我不希望你在这场战争中付出太大的代价。你要知道，中东战争不是结束，只是通往新时代的必要一步，而这也不是你经历的最后一场战争。”
“我明白。”裴承毅点了点头，控制住了有点激动的情绪。
“好好考虑一下，明天给我答案。”李存勋敲了敲桌子，起身说道，“我让小刘送你出去，有什么事的话，可以给我打电话。”
裴承毅没多罗嗦，立即起身告辞。
卷十二 大战前奏 第36章 军事储备体制
有了刘晓宾的提醒与李存勋的提点，裴承毅没有做出多么惊人的选择，与袁晨皓搭档的正是苏劲辉。
实际上，这个安排主要就是为了照顾裴承毅。
虽然苏劲辉来自军人世家，其祖父就是共和国的开国将领之一，在其父辈中诞生了数名声名显赫的高级将领，而在他这一代中，也有好几名将军，但是苏劲辉本人与世家派的关系并不密切，算得上是世家派中的叛逆。半岛战争期间，苏劲辉指挥的39军有着非常惊人的表现，在攻打汉城的战斗中，发挥出了让人难以相信的战斗力。凭此一战，苏劲辉成为了陆军上将。战后的数次调动中，他没有表现出明显的抵抗情绪，就是因为他想借此机会与世家派撇清关系。
问题是，苏劲辉根本进不了少壮派的圈子。
虽然从年纪上讲，苏劲辉比裴承毅大不了几岁，算得上年轻气盛，但是在所有少壮派军人眼里，这个来自军人世家的将领与少壮派没有任何关系。正是如此，半岛战争后，苏劲辉几经调动，基本上都在清水衙门中打发时间。如果不是上将的最低退役年龄为67岁，恐怕苏劲辉早就退役了。
李存勋在这个时候把苏劲辉拉进来，摆明了要他发挥余热。
现在的问题是，如何安排苏劲辉与袁晨皓的关系？
虽然按照李存勋的意思，苏劲辉与袁晨皓同为裴承毅的副手，即在联合司令部中设两名参谋长（副司令的位置留给了伊朗与叙利亚），在指挥作战的时候，直接听从裴承毅的凋令，但是作为对伊朗与叙利亚的承诺，共和国必须在前线设两个司令部，裴承毅只需要在后方遥控指挥，由两名参谋长负责前线指挥。也就是说，联合司令部的任务只是协调两个前线指挥部，不参与战术指挥工作。
可题就在这里，到底是谁去叙利亚、以及谁去伊朗？
因为联合司令部还没有成立，而且伊朗与叙利亚当局都表示完全听从指挥，所以这个人事安排暂时还是李存勋的事情。
4月25日，也就是裴承毅选中了苏劲辉的第二天，李存勋就找到了他。
事实上，裴承毅也在考虑这个问题。
按照最合理的安排，肯定应该让袁晨皓去叙利亚，原因很简单，戈兰高地方向上的战斗肯定要比扎格罗斯山区内的战斗重要的多，甚至可以说，戈兰高地的最终归属，决定了中东战争的最终结局。虽然裴承毅并不怀疑苏劲辉的能力，特别是指挥装甲集团进攻攻坚作战的能力，但是从自我意愿上来讲，裴承毅并不希望把这个最重要的任务交给一个十多年都没有上过战场的将军，而且是一个与他关系不太密切的将军。
问题是，不是什么事情都能按照裴承毅的个人意愿发展。
李存勋主动找上门来，摆明了就是要让裴承毅认识到问题的严重性。
说简单点，如果中东战争的结局对共和国非常不利，那么让袁晨皓去叙利亚，等于葬送了裴承毅最重要的搭档。
李存勋明白这一点，裴承毅也明白这一点。
两人没费多少口水，简短商议之后，裴承毅就做出了妥协，按照李存勋的意思，给袁晨皓打了电话。
组建联合司令部的事情不需要裴承毅操心，按照李存勋的安排，联合司令部就设在瓜达尔港，直接调用战区司令部的人马。事实上，战区司令部的主要职责就是在战争期间担任该方向上的最高指挥部，因此为联合司令部提供帮助，也是战区司令部的本职工作。与战区司令部相比，联合司令部的最大特点就是多了伊朗与叙利亚的联络军官，并且增设了两名副司令。
关键是前线指挥部，事实上，指挥作战的主要机构就是前线指挥部。
这件事情也没有让裴承毅操心，袁晨皓安排好了战区司令部的工作之后，就将赶往德黑兰，在伊朗当局的协助下选择一处较为合适的地点设置前线指挥部。因为共和国在伊朗没有军事基地，所以必须从长远考虑，在哪里设置前线指挥部，应该由总参谋部、或者军情局决定。裴承毅没有问李存勋，按照他的猜测，李存勋肯定早剩安排好了，而且地点应该在伊朗西部邻近伊拉克的某处综台型军事基地内。因为苏劲辉还没有返回总参谋部，而且在局势明朗之前，共和国不应该表现得过于积极，至少不应该让外界认为共和国想打仗，所以叙利亚那边的前线指挥部暂时由刘晓宾负责。万幸的是，叙利亚方向上的重点是戈兰高地，所以前线指挥部肯定得面向戈兰高地，变化的余地并不大。
两处前线指挥部的关键问题都是人员。
虽然没有详细询问，但是裴承毅相信，以李存勋的能耐，替两个前线指挥部召集几百名参谋不是什么难事。不管林啸雷多么厉害，只要李存勋还是军情局长，他就得给李存勋面子。
次日，裴承毅离开了北京。
按照李存勋的安排，战争计划由联合司令部制订，不应该交给袁晨皓负责，所以裴承毅必须得提前赶往瓜达尔港，着手制订战争计划。
飞机起飞前，李存勋派人送来了好几份资料。
因为离开军队好几年，加上第三次军事改革产生的影响，所以裴承毅需要花点时间了解共和国的军事力量。
事实上，重点就是第三次军事改革。
印度战争之后，当王元庆提出第三次军事改革的时候，几乎所有人都认为，在消除了最后一个切身威胁之后，共和国将逐步削减军事力量，减少军费开支，将更多的财力用在经济建设上。事实上，第三次军事改革的目的确实如此，问题是，减少军费开支绝对不是第三次军事改革的唯一目的。
在提出改芦的时候，王元庆就提到，第三次军事改革的主要目的是实现军事力量转型。
说简单一点，就是全对新的战略目标建设新的军事力量。
众所周知，自从纪佑国发起第一次军事改革开始，除了维护国家安全的首要战略目的之外，共和国军事力量的主要任务就是建立一个和平稳定的周边地区，为创建以共和国为核心的国际同盟体系提供帮助。毋庸置疑，20多年来，共和国军队非常出色的完成了这两个任务。随着最后一个强敌倒下，除非共和国愿意通过战争彻底打败最强大的竞争对手，不然在可以预见的时间内，没有一个足够分量的国家能对共和国构成威胁。虽然有人认为，共和国与俄罗斯迟早会干上一场，但是俄罗斯是拥有大量核武器的准大国，共和国不可能像对付印度那样对付俄罗斯，因为俄罗斯幅员极为辽阔，所以共和国也不可能像对付日本那样对付俄罗斯。总的说来，就算共和国与俄罗斯的矛盾会愈发明显，只要美国仍然是世界霸主，共和国与俄罗斯就有和平共处的基础，在此之前，双方不大可能因为历史上的遗留问题而爆发战争。事实上，共和国在蒙古问题上一拖再拖，最关键的原因就是不想与俄罗斯翻脸，更不希望在需要集中力量应付美国的时候分心对付北面的强邻。
受现实情况的影响，军事转型在所难免。
从第三次军事改革的内容来看，削减陆军、增强空军、提高海军的地位、设立天军都算得上是军事转型的重头戏。落到实际上，还有很多细节值得关注。别的不说，在大量裁减兵员的时候，共和国陆军最后一个实现了“全职业化”。准确的说，就是士官取代士兵，成为军队里的骨干力量。到2040年底，共和国陆军总兵力不到50万，除掉大约5万名军官之外，剩余的45万多名军人中，士官就有37万，其中只有11万是技术士官，其余的26万均是基层部队的士官。结合同样由第三次军事改革确定下来的军事动员机制，在共和国遇到战争威胁的时候，不需要进行国家动员，仅需要军队级别的动员，既动员预备役部队，就能在1个月之内将共和国陆军的规模扩大5倍以上。如果进行全国性质的战争动员，则能在3个月之内将陆军规模扩大10倍以上。虽然空军、海军与天军的动员能力远不如陆军，但是按照共和国国务院在2040年初公布的国防蓝皮书，在第三次军事改革完成之后，共和国的国防动员能力将提升2倍以上，即在3个月之内将军事力量由平时的140多万扩充到800万以上，由此可以算出，除陆军之外，其他军兵种能够在三个月之内将兵力增加2倍左右，动员能力非常惊人。
从上可以看出，第三次军事改革的关键就是增强军队的动员能力。
事实上，要想在削减军队规模的情况下，确保军队的战斗力，就得提高军队的动员能力。除此之外，还得做好一件事情，那就是军事储备体制。
说简单点，就是国家的战略储备体系。
早在21世纪初，共和国就开始提高国家战略储备能力，建立了战略粮仓、战略油库等战略储备设施。南海战争后，共和国当局断定随着日本一步步的迈向有核国家行列，东亚地区的战争将在所难免，所以着手建立共和国的军事储备体系。可以说，半岛战争期间，共和国的装甲部队能够源源不断的开向战场，空军能够一直保持强大的战斗力，与战前建立起来的军事储备地区有非常密切的关系。换句话说，由赵润东推行的第二次军事改革的首要目的就是建立军事储备体系。
与国家战略储备相比，军事储备体系更加复杂。
别的不说，因为军火都有时效性，且更新换代的速度非常快，所以不可能想储备粮食与石油那样，储备军事物资。事实上，没有任何一个国家会在和平时期大量采购军火，把部队用不了的军火储备起来。
问题是，只要战争爆发，对军火的需求就会直线上升，而调整军工企业的生产能力需要时间，也就不可能在第一时间满足军队的需求。在此情况下，任何国家都会储备一定数量的军火，而且以弹药为主，装备为辅。
事实上，为了确保军队能在突然爆发的战争中掌握主动权，主要的军事强国都采取了一种变相的军事储备手段，即同时装备两代武器。拿共和国空军来说，J…16战斗机在设计的时候，就明确要求用来替换J…11与J…13系列战斗机，而不是用来替换J…14系列战斗机。美国空军也一样，其F…42战斗机将用来替换F…15系列战斗机，而不是用来替换F…22系列战斗机。如此一来，除了部署在一线部队的主力装备之外，二线部队装备的都是比较老旧的武器，战争爆发之后，就能充分利用二线部队的作战潜力。印度战争中，共和国空军投入的J…16战斗机非常有限，其主要任务是夺取制空权，只在战争后期，对手完全丧失了制空能力之后，才开始执行对地打击任务。按照共和国空军的统计数据，整个印度战争期间，J…16与J…17等第五代战斗机只执行了不到20％的对地打击任务，80％以上的轰炸任务是由J…14与J…15系列战斗机完成的。
第二次军事改革，主要强调了这种军事储备体制。
由此可见，作为军人出身的国家元首，赵润东在共和国的国防建设上做出了非常突出的贡献。
到了第三次军事改革，王元庆除了提出憎强动员能力之外，就是想强化军事储备体制。
对军队来说，这显然不是什么好消息。仍然以共和国空军为例，因为不打算用J…16取代J…14战斗机，所以J…16的采购量仅有空军要求采购量的一半，不足的部分，则通过改进J…14实现；如此一来，在J…18（当时还没有立项，姑且这么称呼）问世之前，空军的一线作战部队将减少一半左右。事实上，因为J…18肯定用来取代J…14，所以从今往后，除非遇到全面战争，不然空军的一线主力部队都无法恢复到印度战争之前的水平。当然，空军的战斗力不会因此受到太大的影响，毕竟通过轮番部署的方式，不管是一线部队还是二线部队，都能得到锻炼。
在整个军事储备体制中，最关键的还是弹药储备。
装备可以用几十年，没有任何一种弹药能够储备几十年。更重要的是，装备用旧了可以无偿赠送给友好国家，从而省去了销毁的费用，弹药却不可能大规模赠送，事实上也没有几个国家愿意在和平时期大规模采购弹药。做个不太恰当的比喻，装备就好比锅、弹药就好比米，哪个家里都有几口锅、而且都能用上十多年、甚至几十年，而没有那家人会在平常时期囤积太多的米。
问题是，总得囤积一些弹药。
正是如此，很多人都认为，有超级大国卷入的大规模局部战争爆发的周期，完全由超级大国的弹药库容纳能力决定。比如在美苏冷战期间，因为美国的弹药库在不消耗的�
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