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国策-第593部分
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当然，除了参谋军官，裴承毅还得与另外一批军人搞好关系。
5月21日，裴承毅在联合司令部召开了网络视频会议，参会人员中，除了怀志刚、粱国翔、贾宝国、卢定宇等四名中将之外，还有凌云霄中将、罗少鹏中将、李继先中将、杜子歧中将、江晚承中将、蹇柄彪中将、商雪韵中将、王学平中将、傅卫民中将与李东石中将等10名战斗单位的指挥官，以及海军司令华剑锋、空军司令雷靖鸣、天军司令齐鸿飞、陆战队司令汤成龙、南亚战区舰队司令张雪峰少将、南亚战区航空兵司令梅乐驰少将、南亚战区陆战队司令刘锐少将。
显然，这是一次高级将领会议。
按照军情局的安排，除了跟随袁晨皓前往伊朗组建东线指挥部的人员之外，所有南亚战区司令部的留守人员都编入了联合司令部，接受裴承毅的指挥。也就是说，像张雪峰、梅乐驰与刘锐这样的将军，都得听命于裴承毅。
军兵种方面，李存勋早就跟林啸雷打了招呼。
战争期间，除了需要元首批准才能调动的战略部队之外，裴承毅可以按照作战需要调动共和国的全部军事力量，各年兵种司令部无条件的配合联合司令部。也就是说，裴承毅可以绕过总参谋部，甚至不用请示林啸雷就能向各军兵种司令部下达命令。
四位协助裴承毅的中将早就与李存勋谈过，而且与裴承毅的关系都不错。
关键在10个战斗单位的指挥官身上。
虽然“战斗单位”是陆军搞的地面作战单位，但是了解共和国军队的人都知道，这是项铤辉在离开总参谋部之前留给陆军的“遗产”。说直接点，这就是项铤辉为了维护陆军在共和国军队中的“老大哥”地位搞出来的东西。
当年，项铤辉大力推行“联合指挥机制”就让人觉得，他想利用“联合指挥”这个噱头来确保陆军的统治地位。不管怎么说，共和国是一个必须重视、而且得高度重视陆权的大国，不管发展到什么程度，陆权都关系到共和国的生死存亡，所以陆军在共和国国防力量中的地位是不可动摇的。问题是，随着共和国由地区强国转变为世界大国，陆军的地位肯定会受到海军、空军、乃至陆战队的挑战，而随着技术进步，还会受到天军的挑战。在此情况之下，如何确保陆军的地位，肯定是任何一位陆军司令都得考虑的问题。
毋庸置疑，继续推崇“陆军独大主义”肯定行不通。
事实上，彭茂邦力排众议，让特种部队出身的项铤辉接替他担任总参谋长，就是希望由项铤辉来限制陆军的权限，最终形成一种最能维护共和国国家利益的军事体制。问题是，在项铤辉担任总参谋长的15年间，不可能什么事情都落实到位。
受第三次军事改革的影响，项铤辉在离任前，必须给陆军留下一条后路。
正是在这个大背景下，项铤辉对陆军的编制体系进行了大刀阔斧般的改革，“战斗单位”应运而生。
作为建立在“联合指挥机制”下的地面作战单位，“战斗单位”不但具有指挥地面部队作战的能力，实际上也是一个小型的多兵种合成作战系统。也就是说，在实战中，战斗单位肯定能够指挥包括航空兵、陆战队等在内的众多作战单位作战，甚至能够指挥海军的支援部队作战。正是如此，10个战斗单位的指挥官都是陆军中将，而在前线指挥官中，一般都是少将，比如战区航空兵司令官就是空军少将、航母战斗群的指挥官最多是海军准将。这种高人一等的军衔，已经赋予战斗单位指挥官很大的特权。别的不说，为了让来自空降部队的李东石成为战斗单位指挥官，项铤辉在离开总参谋部的前一天签署了他的人事晋升令，并且亲自为李东石授衔。
可以说，在战场上，战斗单位指挥官就是一个方向上的最高战术指挥官。
作为陆军改革的参与者与策划者之一，裴承毅不可能不知道这10个战斗单位指挥官的地位有多高。虽然像凌云霄、江晚承与商雪韵这样的将军已经上了年纪，最多在退役前晋升为陆军上将，但是像罗少鹏、王学平、傅卫民与李东石这样的年轻将领，肯定有可能在成为上将之后获得更高的地位。特别是李东石，这个来自空降153旅、从普通士兵一步一步爬上来的将军已经创造了奇迹，而且是自裴承毅之后，少壮派军人的典型代表，今后的成就很有可能不在裴承毅之下。
总而言之，裴承毅得在这10位指挥官身上多花点精力。
虽然按照李存勋的说法，战争初期，最多投入4个战斗单位，即在伊朗投入2个战斗单位，在叙利亚与伊拉克各投人1个战斗单位，如果没有绝对必要，要尽量避免投入更多的地面作战力量。但是裴承毅心里非常清楚，就算受后勤保障限制，共和国不可能像印度战争那样动员几十万地面部队与美军在中东地区打一场大规模地面战争，随着战局发展，最终投入的战斗单位很有可能不是4个。如果战局变得对共和国不利，又不能及时撤军，恐怕10个战斗单位都得用上。
事实上，军情局的一些做法已经证明了裴承毅的担忧。
按照刘晓宾提供的资料，共和国与伊拉克当局的谈判迟迟没有得出结果，主要就是双方在提供给共和国的军事基地数量、以及是否需要由共和国军队接管伊拉克的国家交通设施上存在分歧，而导致这一分歧的根本原因就是共和国希望伊拉克当局全面配合，提供至少能够驻扎6个战斗单位的军事基地，并且根据战争需求调整交通运力，确保军事物资与作战部队的及时运送到位。
也就是说，极端情况下，在伊拉克投入的战斗单位就将达到6个。
不管怎么说，在伊朗与叙利亚各投入2个战斗单位不算过分。如此一来，10个战斗单位都有可能上场。
问题是，裴承毅不能提前公布这个消息。
他在这个时候召开视频会议，就是要把作战单位的事情确定下来。
首批参战的四个战斗单位中只有2个确定了下来，一是罗少鹏的第二战斗单位、二是傅卫民的第九战斗单位，前者将派往伊朗，后者将派往叙利亚。部署在伊朗的第二支战斗单位与部署在伊拉克的战斗单位还没有确定下来。
毫无疑问，这是个非常棘手的问题。
万幸的是，最有可能制造麻烦的凌云霄没有带头起哄。
讨论进行了两个多小时，裴承毅充分听取了各位参会人员的意见，了解了8位战斗单位指挥官的想法，并且其他人交换了观点。会议结束前，裴承毅没有给出答案，只是答应根据各战斗单位最近几年的表现，以及各种实际情况，挑选两个最适合前往中东地区作战的战斗单位。
事实上，如果不出意外的话，裴承毅会选择凌云霄与李东石的战斗单位。
前者一直部署在巴基斯坦境内，是南亚战区属下的作战部队，虽然第一战斗单位的司令部设在拉合尔，但是3个旅分别部署在巴基斯坦境内的10多个军事基地内，其中战斗旅就一直在俾路支省活动，非常熟悉沙漠环境，与部署在新疆的第九战斗单位一样，为共和国陆军最擅长沙漠作战的地面部队。更重要的是，巴基斯坦与伊朗都是伊斯兰国家，第一战斗单位的2万多名官兵长期生活在巴基斯坦，对伊斯兰文化有比较深入的了解，在入伊作战之后更容易适应当地的环境。考虑到巴基斯坦北部地区（第一战斗单位支援旅所在地）以山地为主，伊朗西北部的库尔德人聚居区也是山地，所以第一战斗单位最适合在伊朗作战。袁晨皓没有首选第一战斗单位，名义上是该战斗单位驻地全在内陆，而第二战斗单位就驻扎在印度最大的军港内，在紧急出动的情况下，第二战斗单位能够更快到达战区。事实上，主要还是凌云宵资历太深，袁晨皓不见得使唤得动，而罗少鹏在印度战争期间犯了不少错误，如果不是项铤辉力保，恐怕早就退役了。也就是说，罗少鹏更加需要这次的机会，也就更有积极性了。
后者最晚成立，装备状况最为良好，而且装备也最为先进。第十战斗单位本身就是作为一支实验部队成立的，当初项铤辉力挺李东石，就是因为这个来自空降兵的陆军少将参加了多场战争，从最基本的士兵到旅级指挥官，非常清楚共和国军队的问题，非常清楚该如何提高军队的战斗力，最为适合担任实验部队的指挥官。别的不说，作为第一个采用集成指挥系统的战斗单位，第十战斗单位成立后的一年多内，一直在云贵川渝交界的地区进行高强度实战演练，摸索新式指挥系统的使用方法。更重要的是，李东石是10位战斗单位指挥官中最年轻、资历最浅的一个，虽然他获得的勋章数量比其他9位指挥官加起来还要多，但是在讲究背景的陆军内，李东石更加需要建功立业的机会，特别是指挥大兵团作战，并且取得辉煌战果的机会。如此一来，李东石肯定会更加积极。按照实际情况，第十战斗单位肯定会被派往伊拉克，而该方向由裴承毅直接指挥。考虑到李东石的背景，也就是他暂时还没有加入任何一个派别，那就更值得裴承毅重用了。
从某种意义上讲，裴承毅召开这次视频会议，就是想跟大家通通气。
会议结束后，他就跟李存勋通了电话，介绍了会议情况，并且请示李存勋的意见。
显然，在这类军事决策上，李存幼不会有任何意见。用他的话来说，与作战行动有关的问题，都没有必要征求他的意见。
得到李存勋的支持后，裴承毅才着手安排部队的调动工作。
罗少鹏的第二战斗单位将跟随战略投送舰队前往海湾地区，战争爆发后，仅需12小时就能在伊朗胡齐斯坦省的几个主要港口上岸，并且让先头部队在接下来的12个小时之内到达伊朗西北地区的库尔德斯坦省。
傅卫民的第九战斗单位将从中巴战略铁路来瓜达尔港，然后搭乘战略投送舰队前往伊拉克的巴士拉，最后沿公路线前往位于叙利亚沙漠（指的是叙利亚、伊拉克、约旦与沙特交界处的沙漠）深处的阿卡沙特（位于伊拉克西部，距离伊叙国境线不到20千米），在战争爆发后，能在24小时之内到达大马士革。
凌云霄的第一战斗单位将进驻巴基斯坦俾路支省，并且逐步向伊巴边境集结，战争爆发后，能在24小时之内到达伊朗的阿巴斯港。如果有必要，最多只需要48小时就能到达伊朗西北地区。
最麻烦的还是李东石的第十战斗单位。前面三支战斗单位的调动行动都可以用正常部署与联合演习等名义遮掩过去，唯独作为实验部队的第十战斗单位不好派往中东地区。
万幸的是，裴承毅已经留了余地，即在调动第九战斗单位的时候，他没有动用战略空运力量。因为第十战斗单位属于实验部队，而且一直在大山深处训练，所以可以提前进入战斗状态，需要的时候直接以空运的方式送往战区。
搞好这些事情的时候，已经是5月的最后一天了。
也就在这一天，裴承毅收到了确切消息，中美双方关于库尔德人问题的第三轮秘密谈判正式破裂！
毋庸置疑，这绝对不是好消息。
卷十二 大战前奏 第51章 第一张战略牌
当美国谈判代表在北京首都国际机场登机前接受记者采访时宣布，美国不会在没有当事国参与的情况下，与任何国家签署与2000多万库尔德人有关的协议，不但全世界都知道共和国与美国在秘密谈判，还明确无误的告诉所有人，谈判已经彻底结束了。也就是说，不是暂停，而是终结。
6月1日，共和国与美国的外交人员几乎同时展开行动。
当天上午，美国负责中东事务的主力国务卿以总统特使身份到达安卡拉，正式与土耳其半局磋商解决库尔德人问题。
虽然土耳其当局非常不情愿，但是在国际压力下，不得不与美国接触。
别的不说，当天就有数万土耳其人聚集在安卡拉国际机场，向到访的美国总统特使抗议示威，一些极端民族主义份子还扬言，如果土耳其当局与美国签署了任何损害国家利益的协议，他们将采取实质性行动。
也就在当天下午，土耳其东南部库尔德人聚居区爆发了数十起针对库尔德人的血腥暴力事件，导致数百名库尔德人伤亡。
虽然土耳其当局在当天晚上就宣布在库尔德斯坦地区进行戒严宵禁，并且派遣军警进入城镇，但是由极端民族主义组织发动的针对库尔德人的行动并没终止。根据部分欧洲新闻媒体发布的消息，当天晚上，仅在锡尔特就有上千家库尔德人开的商店被砸毁，成千上万的库尔德人连夜逃出已经变成炼狱的家园，而进驻城区的军警并没有效阻止针对库尔德人的暴力侵犯行为。
事情发展到这一步，土耳其当局已经没有别的选择了。
数十年来，土耳其当局一直在民族问题上采取强硬立场，迄今为止，土耳其当局都没承认发生在1915年到1917年之间，导致150万亚美尼亚人丧生的“亚美尼亚大屠杀”（亚美尼亚人主要分布在从蒙祖尔山到凡湖的土耳其东南地区，与库尔德人同为土耳其的少数民族）。
正是这种比较极端的民族政策，导致土耳其在很多方面与西方国家格格不入。从某种意义上讲，欧盟宁愿接纳地中海南岸的突尼斯，也不愿意与土耳其进行入盟谈判，除了土耳其与希腊的领土领海争端之外，主要就是其过于极端的民族政策。别说积极倡导民族大融合的欧盟（欧盟要想成为统一国家，首先就得实现民族大融合），就连美国都对土耳其当局的民族政策非常不满。
数十年来，土耳其在美国的同盟体系中都处于一种非常尴尬的地位，即美国从来没有把土耳其纳入核心同盟圈。美苏冷战之后，土耳其是北约集团中第一个大规模从俄罗斯与共和国采购武器装备的国家，关键原因就是美国与欧洲国家的议会认为土耳其会用购买的武器装备对付亚美尼亚人与库尔德人，违背了相关法律，限制向土耳其出售如同火箭炮、自行榴弹炮、战术弹道导弹、乃至反步兵地雷、集束炸弹与航空火箭弹在内的，能够造成大规模伤亡的武器弹药。
因为土耳其在民族问题上采取“不合作”的态度，所以美国当局为了避免双边关系恶化，几十年来，基本上不会主动提起土耳其的民族问题。为了维持美土同盟关系，美国当局一直在想办法向土耳其提供先进武器装备。比如在2010年左右，土耳其陆军打算采购一种新式自行榴弹炮，替换已经在土军中服役了几十年的旧式火炮；因为土耳其当局不肯保证不用购买的榴弹炮对付南部的库尔德工人党游击队，所以德国政府没有批准向土耳其出售P2000型自行榴弹炮的军火贸易（P2000是21世纪初最优秀的155毫米自行榴弹炮），土耳其当局不得不另寻他途，而当时最有可能取代P2000的是共和国的的03式155毫米自行榴弹炮；在此情况下，美国积极鼓动韩国，最终促成土耳其从韩国购买了K9型155毫米自行榴弹炮，而这种火炮的很多零备件都来自美国。
问题是，土耳其的民族问题是实际存在的，不可能长期掩盖下去。
从某种意义上讲，美国当局肯在库尔德人问题上与共和国进行秘密谈判，与土耳其的不合作态度有很大关系。说直接点，如果土耳其肯“听劝”，采取比较温和的民族政策，给予库尔德人、亚美尼亚人适当的自治权，缓和国内的民族矛盾，美国压根没有理由与共和国讨论库尔德人问题。
事情发展到这一步，土耳其只有两个选择，一是单独面对国际压力、甚至有可能是由共和国率领的多国联军，二是听从美国的吩咐、与美国一道迎接挑战。毋庸置疑，只要土耳其当局还有点头脑，就会选择后者。事实上，土耳其当局宣布戒严宵禁，就表达出了与美国合作的意愿。
当然，正式合作之前，土耳其还要做很多事情。
按照军情局提供的情报，美国总统特使见到土耳其总统之后，提出的第一个条件就是取缔所有极端民族主义组织。
这个不难理解，因为这些组织是美国出兵土耳其的障碍。
按照美国国会在20世纪90年代末通过的3项法律，在国会认定土耳其存在严重的民族迫害问题时，美军在土耳其境内的一切作战行动都要获得国会批准。也就是说，美国想在土耳其打一场战争，那就得过了国会那道门槛。
不管白宫与国会的关系如何，这都是件麻烦事。
别的不说，如果民主党的议员向阻挠军事行动，完全可以用几个月的时间来讨论出兵提案，等到讨论结束的时候，也就没有出兵的必要了。
从另外一个角度看，这也是在帮助土耳其当局。
只要与库尔德人有关的战争爆发，不管打成什么样子，美国首先要保证的就是土耳其境内的库尔德人不会遭到迫害，至少不能出现100多年前那样的惨案。换句话说，如果发生了“库尔德大屠杀”，就算美国愿意出兵捍卫土耳其，在失去了道义的情况下，美国也不可能赢得这场战争的最终胜利。如此一来，美国就有足够的理由帮助土耳其解决国内问题，取缔那些很有可能在战争期间闹事的极端组织。
正是如此，军情局断定战争不会在6月爆发。
原因很简单，就算土耳其总统答应了美国的要求，也需要时间来取缔极端组织。因为某些极端组织与土耳其政府有密切往来，其中一些还得到了土耳其情报机构的秘密支持，所以土耳其当局必须做好善后工作，不然事情闹大了，谁也走不了干路。更重要的是，土耳其总统很有可能在这个问题上与美国讨价还价，即不会立即取缔全部极端组织，会有选择性的取缔几个极端组织，然后要求美国提供援助。
如此一来，战争拖到年底爆发都有可能。
当然，战争什么时候爆发，不是由土耳其决定的，也不是由美国决定的。
美国总统特使到达安卡拉的时候，共和国国务院总理兼外交部长阎尚隆乘坐的专机也到达了巴格达。
与助理国务卿相比，共和国国务院总理的分量就重得多了。
让外界有点费解的是，阎尚隆中东之行首先访问的竟然是伊拉克。
当然，这也说得通，伊拉克的库尔德人仅比土耳其少，要解决库尔德人问题，肯定少不了伊拉克。
外界并不知道的是，阎尚隆到达巴格达之后，与伊拉克总统谈的第一件事情不是库尔德人问题，而是军事部署问题。
事实上，这也与库尔德人问题有关，因为按照双方随后公布消息，为了确保伊拉克境内库尔德人的安全，将在伊拉克北部地区设立“库尔德人安全区”，由共和国派遣的军事维和人员负责安全区内的治安工作，而伊拉克当局则负责为共和国的维和部队提供相应的保障与支援。
当然，所谓的安全区的主权仍然属于伊拉克，而且安全区的官员也由伊拉克中央政府任命，共和国军队只负责维持治安。按照双方正在进行的谈判，20年后，再由库尔德人建立自治政府。
作为补偿，共和国将按照谈判达成的最终协议，按年为伊拉克提供包括资金、技术与人员在内的基础建设援助，在20年内为伊拉克建立起现代国家基础，并且将伊拉克建设成为一个高度发达的工业国家。
因为援助问题涉及到民间投资，所以共和国政府不会参与具体建设工作。
不管怎么说，这条消息公布之后，全球舆论顿时一片哗然。
毫无疑问，在解决库尔德人的问题上，共和国采用了与西方国家截然相反的办法。
数十年来，包括美国在内的众多西方国家，只会指责土耳其的极端民族政策严重损害了少数民族利益，然后通过制裁、禁运等等方式向土耳其当局施加压力，而没有从根本上寻找原因，也就没有从根本上解决问题。
从实质上看，民族矛盾除了体现在文化、信仰、风俗等意识形态方面，主要还是与生存资源，也就是土地、水源、矿产等等物质因素有关。从某种意义上讲，在物质基础得到保证的情况下，意识形态差距不会导致严重的民族矛盾。
比如在第二次世界大战之前，德国与法国敌对了上百年，而导致两国敌对的主要问题都与物质因素有关；二战之后，德国与法国能够和解，并且联手建立欧盟，除了需要共同应对更加强大的威胁之外，与两国的经济发展到一定水平、导致决定民族生存的物质因素不再重要有很大的关系。
由此看来，库尔德人问题与当年的索马里海盗问题有很大的相似性。要想从根本上解决库尔德人问题，首先要做好的就是帮助几个当事国发展经济，改变这些国家与民族生存的基础，从根本上缓解民族矛盾，实现民族大融合。
共和国在伊拉克采用的就是这个办法。
虽然在伊拉克北部地区建立“安全区”与经济建设没有关系，但是其他政策都是在帮助伊拉克发展经济。
事实上，西方世界
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