国策-第677部分

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，行政能力得到了充分肯定。虽然在顾卫民执政期间，没有获得多少表现机会，但是在中东战争中表现出来的长远目光，以及与裴承毅、刘晓宾等众多实力派人物建立起来的密切关系，再次证明了颜靖宇的能力。
　　毋庸置疑，颜靖宇绝对是个很有野心的政治家。
　　当年，颜靖宇能够得到王元庆器重，成为王元庆在广西任职期间提拔的头号官员，以及王元庆的正式接班人，与他当年在建设北海经济开发区时的表现有很大关系。要知道，王元庆在广西搞改革，北海是重中之重，后来成为全球头号军火企业的中重集团就是在这个时候落户北海，三坚集团也是在这个时候在北海兴建了世界上规模最大的电力设备产业园，仅这两家企业就为北海创造了大约30万个就业岗位与上万亿元的工业产值，使北海成为了共和国南部地区最重要的工业中心城市。问题是，当时共和国南部地区已经有好几个工业中心城市，也有好几个经济开发区。
　　呈然王元庆是纪佑国的首席助理，而且得到了很多中央领导的支持，但是在建设北海经济开发区的问题上，仍然遇到了很大的阻力。当时，颜靖宇就是北海市的一把手。根据外界传闻，正是因为颜靖宇的很多果断措施，比如在工业园的选址问题上，直接绕过了征地这个非常麻烦的环节，利用政府信托贷款，在海上填出了一块2000亩左右的陆地，所以在2018年的时候，赵润东批准兴建北海经济开发区，并且授权王元庆全权负责。
　　作为一个有野心的政治家，颜靖宇在中央的表现要比在地方的表现出色得多。
　　担任国务院总理期间，颜靖宁支持王元庆打完了印度战争，并且顺利解决了由印度战争导致的各种问题。别的不说，仅仅是解决战争经费这一项，就足以让颜靖宇与共和国历史上最伟大的国务院总理媲美。要知道，印度战争是共和国建国之后经历的规模最大的地区战争，也是战争伤亡与损耗最大的战争。虽然绝对开支低于2041年的中东战争，但是算上通货膨胀等因素与共和国的经济发展水平，印度战争的相对开支超过了中东战争，成为共和国建国后消耗最大的一场战争。用前任国务院总理庞兴龙的话来说，能够在短短数年内解决数以十万亿计的战争经费问题，并且保证共和国的经济能够正常发展，足以证明颜靖宇治理国家的能力。
　　可以说，让颜靖宇担任国务院总理，算得上是王元庆对他的考验吧。
　　不管怎么说，没人怀疑颜靖宇的能力。
　　正是如此，颜靖宇才知道，此时不但不应该放弃中东地区，还应该高度关注中东局势。
　　从某种意义上讲，能否在2052年之前解决周边问题，与能否在中东地区牵制住美国有直接关系。所以裴承毅提到叙利亚与伊拉克的时候，颜靖宇才显得非常为难。准确的说，是两难。
　　现实情况是，共和国必须在中东地区有所作为。
　　理智告诉颜靖宇，绝对不要轻易插手中东纷争。
　　沉思了好一阵，颜靖宇才在拆开另外一包香烟的时候，对裴承毅说道：“照你所说，中东局势即将失去控制，叙利亚想收复失地，伊拉克想吞并科威特。”
　　裴承毅点了点头，没有接话。
　　“这确实是两个大麻烦，你也知道，以我们现在的处境，卷入中东纷争的后果非常严重，甚至超出了我们的承受范围。”
　　“更重要的是，任何一场冲突都有可能引发世界大战。”
　　颜靖宇的眉头跳了几下，目光停在了裴承毅的身上。
　　裴承毅没有回避元首的目光，直言不讳的说道：“所有人都知道，随着我国的‘国家战略防御系统’与美国的‘国家导弹防御系统’在2050年前后形成全面作战能力，以及《伦敦条约》的第二阶段削减工作在2054年底完成，最快在2050年底，最迟在2055年初，世界大战的条件就将成熟，关键就是以什么方式引爆这场战争。虽然全球有很多热点地区，比如阿根廷与巴西在美索布达米亚北部地区的边境纷争、尼日利亚的战乱、埃塞俄比亚与厄立特里亚的边境纷争、菲律宾与印度尼西亚的领海纷争、以及摩洛哥与毛里塔尼亚在西撒哈拉的边境战争等等，但是这些纷争要么不足以酿成战争、要么不值得我们或者美国插手，真正有可能引发世界大战的，只有中东地区的纷争。”
　　虽然裴承毅说得如此严重，但是颜靖宇没有一丝惊讶的样子。
　　毫无疑问，裴承毅没有夸大事实。
　　早在2041年底，也就是中东战争的停战谈判开始后不久，很多新闻媒体就宣称，中东战争的“停战协议”不过是另外一次“20年休战期”。后来，在评价“停战协议”的重大价值时，半岛电视台引用了第一次世界大战爆发前的普法战争、德英海军军备竞赛、以及海外殖民地纷争，并且与之做了对比。按照半岛电视台的说法，2041年的中东战争就是共和国与美国为了争夺世界霸权的第一次正面交锋，随着双方摸清了对方的底细，并且掌握了对方的基本对外政策，不出20年，就会爆发第二场战争，而且很有可能因此引发由共和国与美国主导的第三次世界大战。为了提高新闻的可信度，半岛电视台还对“第三次世界大战”做了非常大胆的预测，认为这场足以改变全人类命运的战争很有可能在2055年前后爆发，前后偏差各5年。因为半岛电视台与共和国、特别是与共和国情报机构的特殊关系，所以很多人都认为半岛电视台的这些报道出自共和国当局，即是在警告美国，又是在为第三次世界大战营造气氛。
　　总而言之，在21世纪40年代末，不再有人认为世界大战不可能爆发。
　　关键仍然是技术，因为没有技术上的重大突破，就无法克服核武器对人类文明的毁灭性威胁，也就不可能爆发世界大战。
　　这一轮技术突破就发生在21世纪40年代。
　　众所周知、从21世纪初开始，美国就全力打造“国家导弹防御系统”，甚至一度把俄罗斯、共和国等主要对手逼到战略死角。2015年之后，共和国紧跟美国步伐，开始打造“国家战略防御系统”。随后不久，俄罗斯也开始打造类似的战略防御系统。直到2025年，也就是半岛战争之后，法德意三国在欧盟军事一体化的基础上提出“欧洲战略安全防御系统”的建设计划，全球4大战略防御系统全部问世。也就是从这个时候开始，世界大战的阴影再次降临到了人类头上。
　　正是如此，在“全面稍毁核武器”这个问题上，很多国家都持反对意见。
　　要知道，第二次世界大战之后，世界局势能够稳定上百年，没有爆发全球性战争、一个主要原因就是核武器对世界大战的遏制作用。虽然核武器具有毁灭人类文明的能力，但是在相互毁灭的威胁下，任何一个核大国都没有胆量挑起世界大战，而没有核武器的国家更难以动摇核大国的国际地位。
　　随着核武器退出历史舞台，再也没有一种毁灭性武器能够遏制世界大战了。
　　当然，导致核武器退出历史舞台的，还是愈发先进的技术。
　　这些先进技术的集中体现就是“战略防御系统”，最具代表性的就是共和国的“国家战略防御系统”与美国的“国家导弹防御系统”。受中东战争刺激，共和国与美国从2042年开始加快了战略防御系统的建设步伐，并且都制订了在2050年完成最后一轮建设工作，使战略防御系统形成实战能力的建设目标。
　　为什么要选择2050年？
　　根据共和国与美国的经济发展情况，2050年就能消化由中东战争产生的问题，开始为下一场战争做准备。因为战略防御系统在建成后还需要进行一系列测验与检验，加上《伦敦条约》的第二阶段削减工作要到2054年底才完成，所以到2055年初的时候，两个超级大国都完成了真正准备。
　　关键还是共和国与美国的战略防御系统能否提供切实有效的保护。
　　根据共和国当局在2045年初公布的国防蓝皮书，到2049年底，随着“国家战略防御系统”第三期工程全面落实，将形成同时拦截2000个外层空间目标，或者分批拦截12000个外层空间目标，并且具备同时拦截1500个大气层内目标的综合防御能力。因为在《伦敦条约》第一阶段裁减工作完成后，共和国与美国的核弹头保佑量均在2500枚以下，即便进行战前动员，能够在一次打击行动中动用的核弹头数量不会超过3500个，所以共和国的战略防御系统足以抵挡美国的战略打击。因为其他有核国家不大可能同时发起打击，所以共和国的战略防御系统足以分批次拦截所有投来的核弹头。
　　虽然美国的“国家导弹防御系统”要到2050年底才形成相应的拦截能力，但是1年的差距对两个超级大国间的战略平衡不会有太大的影响，不管怎么说，共和国不可能在2050年底之前为战争做好准备。
　　由此可见，战略防御系统的拦截能力至关重要。
　　问题是，战略防御系统本身也是军事系统，也是对方的打击对象。如果从战略打击的角度出发，战略防御系统甚至是头号打击对象。别的不说，共和国总参谋部制订的所有与世界大战有关的作战方案中，都把打击美国的国家导弹防御系统放在首要位置上，均要求在开战的时候就使其瘫痪，至少要使其部分瘫痪，然后再考虑在适当的情况下对美国本土进行战略打击，迫使美国当局在进行战争动员之前就宣布战败。
　　如此一来，双方的领导人都得为自己留条退路。
　　说直接一点，就是提高战略防御的门槛。
　　正是如此，2045年财政年度，共和国当局就为国家战略防御系统追加了7500亿元的额外拨款，要求在第三阶段建设目标的基础上，加强战略防御系统的抗打击能力，具备在天基防御系统遭到突然打击而全面瘫痪的情况下，由地基、海基与空基防御系统对来袭的战略弹道导弹与核弹头进行全面拦截，确保本土安全。毫无疑问，7500亿元肯定不够，在随后几年间，共和国每年为此拨款近万亿元，在2049财年度的拨款超过了1万亿元，而2050与2051年财年度的预计拨款分别为11500亿元与13000亿元。如果一切顺利的话，到2055年初，共和国的战略防御系统就将具备“再次防御能力”。
　　毋庸置疑，美国当局的行动更加积极。
　　因为美国的国家导弹防御系统的建设进度一直比共和国的国家战略防御系统的慢，所以在2044财年度，美国当局就为国家导弹防御系统追加了大约2000亿元的特别拨款，并且在随后几年间每年追加数千亿元的特别拨款，要求在2054年底，最迟不得超过2055年3月底之前形成“再次防御能力”。
　　由此可见，“再次防御能力”成为了战略防御系统作战能力的重要指标。
　　当然，共和国与美国均选择在2055年初让战略防御系统形成实战能力，肯定有理由。
　　最直接的理由就是《伦敦条约》对第二阶段削减计划的要求。如果一切顺利的话，到2054年底，也就是《伦敦条约》规定的第二阶段削减工作完成的时候，共和国保有的核弹头数量为1225枚，能够用于首轮突击的核弹头数量不会超过900枚，而美国保有的核弹头数量为1323枚，能够用于首轮突击的核弹头数量不会超过750枚。由此可见，哪怕双方的战略防御系统的“再次防御能力”只有正常情况下的三分之一，也能在一场全面战争中拦截对方发射的全部核弹头。事实上，共和国与美国对战略防御系统的“再次防御能力”的最低要求都是达到正常情况下的三分之二。如此一来，哪怕构成“再次防御能力”的拦截系统中有一半瘫痪，也能完成拦截任务。
　　毫无疑问，对一个国家来说，这已经是非常高的保险系数了。
　　虽然谁都知道，就算战略防御系统发挥作用，确保两个超级大国本土，乃至部分重要盟国的绝对安全，也会对人类文明构成重大打击，比如外层空间的绝大部分人造设施都将成为战争中的打击对象，或者被那些在外层空间引爆的核弹头摧毁，但是从超级大国本身的安全来看，只要本土不会遭到打击，而且周边地区的主要盟国也不会遭到打击，那么在条件许可的情况下，牺牲部分利益来击败对手，绝对是可选手段。
　　更重要的是，只要盾牌足够坚固，就能让对手在是否使用长矛的问题上有所犹豫。
　　换句话说，如果能够让对手认识到，使用长矛不但不能赢得胜利，还将遭到更加残酷的报复性打击，并且因此遭受更加严重的损失，不管是共和国、还是美国，都得在实战中有所顾虑。
　　从大国斗争的角度看，只要有一方在使用核武器的时候有所收敛，就能对另外一方产生影响，从而使双方都有所顾虑。
　　用一些西方国际战略专家的话来说：美苏冷战期间，依靠双方足以将地球毁灭上百次的庞大核武库维持了世界和平，而在中美冷战期间，维持世界和平的不再是核恐怖，而是战略防御系统。
　　因为战略防御系统是一个国家科技实力、工业生产力、经济综合实力、国家意志等各种与国家综合实力有关的重要因素的直接体现，所以共和国与美国在战略防御系统领域的竞争，才是两个超级大国的终极斗争。
　　正是如此，才会根据双方战略防御系统的建设进度来猜测世界大战爆发的时间。
　　也正是因为战略防御系统的决定性意义，所以才会使世界大战变得不可避免。
　　不管怎么说，地球容纳不了两个超级大国。在国家斗争发展到一定阶段的时候，只有战争才能解决国家间的矛盾。
　　卷十三　道义之争　第27章　世界大战
　　面对”世界大战”这个话题，颜靖宇没有沉默多久。
　　“如果爆发世界大战，我们获胜的可能性有多大？”
　　“那得看在什么时候爆发。”
　　颜靖宇问得直接，裴承毅回答得干脆。
　　看了裴承毅一眼，颜靖宇笑着摇了摇头。裴承毅也笑着端起了咖啡杯，消灭掉了来到元首府后的第三杯咖啡。很明显，“世界大战”这个话题，两人已经讨论了不止一次，而且每次都没有讨论出什么结果来。
　　对平民百姓来说，“世界大战”只是茶余饭后的讨论话题。
　　在共和国高层，“世界大战”则是一个已经讨论了好多年的话题。
　　早在颜靖宇上台之前，共和国高层内部就在“世界大战”会不会爆发的问题上产生了严重争执。虽然没有哪家新闻媒体对此做过报道，共和国当局也没有透露出任何信息，但是在2042年到2044年的3年间，共和国全体代表大会军事委员会连续3次提出为“国家战略防御系统”追加拨款，结果连续3次被顾卫民否决，直到2045财年度，随着新一轮换届选举临近，顾卫民才批准了高达7500亿元的追加拨款。由此就看得出来，共和国高层在“世界大战”这个问题上的分歧非常严重。
　　事实上，最大的分歧不是会不会爆发“世界大战”，而是要不要为此做准备。
　　在2047年之前，其主导作用的是“怀疑论”。即以顾卫民为首的众多共和国高层领导人并不否认“世界大战”的必然性，却坚持认为不会在2065年之前爆发，因为作为前提条件的《伦敦条约》要到2064年底才全面生效。在顾卫民等人看来，虽然强大的战略防御系统能够给国家带来足够高的安全系数，甚至能够保护部分盟国，但是战略防御系统也是军事系统，并不能百分之百的保证本土安全。而共和国与美国对本土遭到打击的承受能力几乎为零。如此一来，只要核武器还没有被彻底销毁，只要核威胁还存在，不管是共和国、还是美国当局都要充分考虑战略威胁，也就会在“世界大战”之事上有所收敛。受此观点影响，顾卫民等人认为，共和国没有必要在2055年之前为战争做准备，而是应该在此之前大力发展国民经济，推动技术进步，夯实基础。
　　严格说来，这种观点本身没有错，只是在战争预判上有问题。
　　与之相对的则是“现实论”，而这一论点的主要支持人就是颜靖宇，以及共和国军队的主要将领。在颜靖宇等人看来，2041年的中东战争使共和国与美国的矛盾浮上水面，两个超级大国之间的竞争将逐步由间接模式转变为直接模式；在任何一个国际热点问题上，共和国都有可能与美国兵戎相见，任何一场地区战争都有可能成为世界大战的导火索；如果共和国不能及时为战争做好准备，不但会使美国在国际争端中更加肆无忌惮，还会使美国当局在特殊情况下铤而走险，主动引发“世界大战”；不管是为了在战争中取胜，还是为了遏制战争，共和国都应该尽快为战争做好准备。正是如此，在2042年到2044年，与军队关系密切的军事委员会才会连续提出为战略防御系统追加拨款，并且在2045财年度用换届选举向顾卫民施压，为战略防御系统争取到了高达7500亿元的追加拨款（这笔特别预算的相对金额并不高，共和国当年的国民生产总值高达480万亿元，中央财政收入为88万亿元，财政预算为106万亿元，其中国防预算为12万亿元，追加拨款仅相当于中央财政预算的0。71％或者国防预算的6。25％。
　　问题是，在2047年前，“世界大战”基本上就是顾卫民与颜靖宇政治斗争的工具。
　　从某种意义上讲，顾卫民支持“怀疑论”，不是说不清楚“世界大战”对共和国构成的巨大威胁，也不是反对为“世界大战”做准备，而是害怕因此影响到由他亲手推行的“青山绿水工程”。换个角度，颜靖宇支持“现实论”，也不是认为“世界大战”一定会在他的任期内爆发，也不是反对顾卫民的国家战略计划，只是想通过与顾卫民截然相反的论调，获得军队与部分代表的支持。可以说，“青山绿水工程”没有能够在顾卫民的任期内全部落实，需要由颜靖宇来收尾，与2045年到2047年间的军费追加拨款有很大的关系，因为这3年的军费追加拨款原本应该用在该计划中，甚至可以说，顾卫民积极扶持帅永康，与叶致胜合作都与“青山绿水工程”无法在他的任期内落实有直接关系，因为顾卫民并不相信，作为王元庆钦定接班人的颜靖宇会完成他的国家战略计划。虽然实际情况与顾卫民预料的并不一样，但是在2047年之前，颜靖宇也确实在与顾卫民唱反调。
　　由此可见，即便是颜靖宇，也不想轻谈“世界大战”这个话题。
　　或者说，唯恐天下不乱的不是政治家，而是军人，以及那些希望发战争财的军火商。
　　要知道，早在2042年，也就是还没轮到国防部主宰大局的时候，“世界大战”就是共和国军队内部的头号话题。根据2047年总参谋部改制时公布的一些消息，以及散布到民间的一些传闻，在2042年后的5年间，总参谋部作战处总共制订了上千份与“世界大战”有关的作战计划。这一情况除了表明在2042年之后，共和国确实没有多少外来威胁，总参谋部的那些参谋闲得蛋痛之外，还证明了共和国军人的价值观，即军人只有在战争中才能找到归属感。
　　2047年之后，即被国防部“收编”后，虽然总参谋部不再积极制订战争计划，但是在袁晨皓的领导下，作战处开始整合之前制订的上千份作战计划，并且将这些计划拟定成了十多份完整的作战方案，并且在2048年底统一提交给国防部，由裴承毅根据实际需要向元首提交了其中的数份作战方案。
　　毫无疑问，军队是战争的主要推手。
　　问题是，军人绝对不是真正的战争狂人。
　　站在共和国军队后面的，就是共和国的军火商。
　　要知道，在2045财年度为战略防御系统追加拨款的法案中，提出的第一点理由就是保全为战略防御系统服务的军事工业体系。因为按照“国家战略防御系统”的建设进度，到第三次工程完工之后，只需要10％的建设参与者维持系统正常工作，另外90％的参与者都将失去工作岗位。更加重要的是，这些参与者都是高级技师或者科学家，人才流失之后很难迅速补充，所以共和国当局有足够的理由通过追加拨款的方式，让参与战略防御系统建设工程的军火企业保留部分技术人员，特别是骨干技术人员。也就是说，扩大战略防御系统的主要推手不是军队，而是军火商。
　　在其他军事领域，军火商的作用仍然不可低估。
　　比如2044年爆发的埃（埃塞俄比亚）厄（厄立特里亚）边境冲突，以及2045年埃塞俄比亚成为集约集团观察员国的最大幕后推手就是共和国的几家军火商。由此可见，共和国的军火商不但能够对国防建设产生影响，还能对对外政策产生影响。
　　对军火商来说，最大的好处莫过于一场世界大战。
　　实际上，在“世界大战”这个问题上，军火商只是共和国众多利益集团的代表，或者说只是一个非常笼统的称呼。
　　要知道，军火产业本不是单一产业，而是边缘产业。
　　按照国际社会的公认说法，军火产业至少与金融、能源、资源有关。也