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政界乾坤-第36部分
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原来是这么个意思。尹凡写这篇文章，开始只是一种思考后的冲动，副总编提出这个建议，他觉得即使他有讨好自己的意思，也毕竟是一番美意。而且写文章的人都有一种敝帚自珍的心态，他过去常翻省报理论版上的文章，认为那些文章基本乏善可陈。自己这篇文章虽说谈不上很专业，倒还真是有些个人的新鲜观点呢。他稍做沉吟，说，等我再稍微做些修改吧。
东阳县是尹凡曾经工作过的地方，早些年他从市委组织部干部一科下到这里挂职，呆了一年多近两年时间。东阳县的栖凤岭，是河阳市的“制高点”，一条蜿蜒高峻的山脉成为河阳市与邻市的分界，栖凤岭是这条山脉的主峰。由于地理位置偏僻，这里的生态环境一直保持得很好，原始林里草木蓊郁，流出山岭的溪流清澈可鉴。但是就在近年，有人在栖凤岭山脚下发现了一条矿脉，于是便筹集了一些资金来此地开发。因是私人开采，矿主是只要矿石不管其他，洗矿时的废水和废弃的矿渣任其流泻和倾倒入山谷、溪流中，对于矿旁的一些村庄的环境造成很大影响。村民们起初和矿里交涉，矿主连村民的面也不见，还放出狠话：我们可是你们县里请来投资的，县太爷见了我们都客客气气，你们几个草民还想和我们作对？村民们没办法，于是向上写信反映，但信写了不知多少，就是没有回音。他们派村民代表到县里去，连领导的面都很难见到，总是被一些局的小科员们推来推去，什么矿产局、林业局、农业局、环保局……从这里推到那里，结果一个出来解决问题的都没有，倒是把几个村民的头都转晕了。万般无奈，从今年开始，他们又向上反映。几封写到相关局的信还是没有回音，结果村民中有一个读过两年初中的年轻人那天看电视的时候，看到市里有一位新来的领导叫尹凡的，恰好主管环保工作，心里说，这位尹市长是不是当年在我们县里挂职的那位？要不把告状信直接寄给他？他把心里的想法和村民们一商量，大家都说就这样试一试，管他是不是同一位尹凡，只要他主管环保，就应该对我们的信做出反映的。果然过了没几天，东阳县的告状信到了尹凡手上，他看过以后决定尽快去栖凤岭现场看一下怎么回事。
这天恰好市政府没有会议，他带上罗旭东，乘车前往东阳。现在，整个河阳境内公路都修得十分通畅了，即使到东阳这样的偏远县，也只要半个多钟头就到了。小车快到东阳县城的时候，尹凡让罗旭东和县里分管环保的陈均副县长挂个电话，就说为了省时间，我们不进县政府了，让陈副县长到县城通往栖凤岭的弯道口等着。尹凡的车到达那里的时候，陈副县长果然正站在他的小车旁，朝来路上张望。
见到尹副市长的小车，陈均脸上的表情马上兴奋起来，浮现出一副恰到好处的笑容。当尹凡的车“嘎”的一声停住的时候，陈均在几步远的地方仍然以小跑的姿势迎了过来。尹凡摇下车窗，陈均隔着车窗把两只手伸进来，握住尹凡的手，说，欢迎市长来视察，欢迎市长来视察！
尹凡说，你就上我的车吧，路上我们边聊一聊。
陈均心里很快地转着弯：尽管罗秘书刚才和他通电话，只是简单地说了句尹市长要去看看栖凤岭污染的情况，陈均就知道市长一定是收到了告状信的。对栖凤岭的情况，陈均再了解不过了。他虽然很少去那边，但其中的前因后果他都心中有数。问题是，有些情况他即使作为分管副县长，也只能是听之任之，不得置喙的。尹市长让我上他的车，肯定在车上要询问有关情况，我也只能硬着头皮上车，到时候，该说的说，不该说的自然还是不说。
陈均上了尹凡的车，让自己的车在前面带路。一路上，他首先开口，夸赞尹凡“当年在东阳县为全县人民作出了重大贡献”，也“在全县干部心中留下了深刻的印象”。尹凡虽然不喜欢这种不着调的恭维，但他知道，这种官场积习，至少在河阳，目前是没办法扫除的，又不能扫部下的兴致，只能姑妄听之。等陈均住了口，尹凡开门见山地问：栖凤岭那座矿山，办了几年了？附近村民反映好像很强烈呀？
陈均回答，问题好像有一些，不过，这矿山对县里的贡献挺大，其实对当地经济也是有带动的，比如安排了一些人的就业等。村民们向上告状只谈其一，不谈其二，就导致了一些误会。
陈均的话与其说是在回答问题，不如说更像是一种闪烁其辞。它回避了尹凡提问的重心，又在某种程度上替县里做了辩解。在官场呆久了，尹凡早已习惯了一些官员的说话方式，就是避实就虚，顾左右而言它，真正的意思通过潜台词而非直截了当地表达等等。
尹凡说，发展经济当然十分重要，可环境保护现在也越来越重要了呀，中央对这个问题已经多次有明确的指示了。
是的是的，这我们都学习过，县里也做出了决定，要特别重视环保问题，发展经济不能以牺牲环境为代价。
见陈均如此维护县里的形象，尹凡明白了，这个矿区的污染问题假如真那么严重的话，要解决起来也不是说一句话，做一个批示那么简单的。
陈均掏出手机，一边拨号一边说，尹市长，我通知一下栖凤岭乡的领导，让他们在那边等您。见尹凡没有表态，他知道这就是同意，等那边接通后，他对着话筒说，市里尹市长马上到你那里视察，现在正在路上，你们迎接一下。
出了县城，到栖凤岭乡的路就不怎么好走了。虽然是柏油路面，但一来路面窄，二来年久失修，车速只能保持在40多迈。又开了半个小时的样子，看见一辆小车等在那儿，不用问，就知道是栖凤岭乡领导的坐骑了。
在基层干部面前，和在直接的下属面前不同，更要保持一副亲近和蔼的样子，这是许多上层领导都深谙的道理。所以，尹凡这次下了车，和等在车边的乡党委书记和乡长二人一一握手。乡的党委书记姓邵，乡长姓徐，两人见到尹市长，多少有点紧张，他们向市长问过好之后，不知下一步该怎么办，都拿眼睛睃陈均。陈均说，尹市长这次深入乡里做个调研，你们带路，到矿区那儿看看吧。
邵书记和徐乡长钻进乡里那辆破旧的桑塔那在前面走，尹凡和陈均的车在后面跟着。很快，车子下了柏油路，驶上一条乡村土路。
这条路的坡度一直向上，不用说是通往栖凤岭山上的。在颠簸中又走了十几分钟，尹凡注意到眼前的景色渐渐有些异样。
起初是一些梯田里的部分禾苗染上了铁锈色，变得枯黄，就像得了稻瘟病一样。这些枯黄的禾苗成带状分布，这明显是稻田里灌溉和排水时水流所走的路线。到后来，就有整块的稻田里全部的禾苗都呈现枯死状态。从车窗时断时续可以看见一条小溪，溪里的水流也呈铁锈色，像一条缓缓飘动的污浊的抹布。再往上，大堆的矿渣从裸露出黄土的地方倾倒下来，几乎将溪流阻断。这儿，道路已经无法通行，除非是载重卡车或者是越野吉普才能继续往上开。
一行人下了车，站在路旁朝上仰望，在数百米远的地方，大片被剥除了植被的山地上，立着像是竖井的支架，还有铲车和吊车，大量的黄土和乱石堆积着，把许多的树木都压折了。无疑，这里就是采矿的地方了。
尹凡皱着眉头，邵书记和徐乡长一边悄悄观察尹凡的脸色，一边也注意着陈均的表情。
看起来，从县里寄出的告状信反映的情况不是虚的呀，尹凡说。
邵书记堆着笑脸，小心地回答，是啊，一直就有个别村民往上写信。但是他们没有考虑大局，只顾了个人的小利。大多数村民还是赞同开这个矿的。
是这样吗？
邵书记和徐乡长互相交换了一下眼神：是这样，我们经常到村里了解村民的思想情况。
陈均问：尹市长，现在路不好走，还上去吗？
上去和矿主聊一聊吧。
老板可能不在。徐乡长赶忙说，他平时多半时间不在乡里，这里的开采都委托监工负责。
正好这时罗旭东的手机响了，他接通电话听了两句，赶忙说，好的，好的，尹市长在呢，我立即报告尹市长。说罢，走近尹凡身边，压低了声音说：市政府齐秘书长来电话，市里发生了紧急情况。
尹凡接过电话：小齐啊，我是尹凡。啊，是吗？好，我知道了。说罢，把手机关了，递还小罗。
陈均和邵、徐二人在他接电话的当中，都在观察他的神色，尹凡感觉到这一点。他语气十分平静地说，矿里的生产情况你们也都了解吧？是不是按照规定开采、是不是采取了相应的环保措施？这些，作为乡一级政府，都有责任监督。
当然，当然，我们要尽到责任，要尽到责任。邵书记和徐乡长异口同声地说。
行，既然矿主不在，我们就不上去了。看看群众对开采这个矿有什么意见。尹凡说着，摆摆手拒绝了陈均请他上车的动作，转过身朝下山的路走去。其他人也只好跟着他走。那三辆小车缓缓地开动，跟在众人后面。
原来，上山的时候他就看见路边稻田里有老农在干活。走了不远，他在一块田边上停下。稻田里一位上了年纪的农民正在那儿撒化肥。尹凡看了一会儿，问道，你这撒的什么肥料？农民看了看他和他身边的一排人，继续干他的活，一边回答，刚从供销社买来的尿素。
收成还好吧？
产量倒还是可以。用化肥催，什么东西长不好呀？就是赚不到什么钱，种田难啊。
化肥是有污染的，用多了农田将来还会板结呀。
唉，管不了将来的事，现在能多收一点是一点。再说不用化肥还能用什么肥！老农抬起头来，朝矿区的方向努努嘴说，要说污染，还有比那座矿的污染厉害的呀？他又用手指着四周：你看看这些田，禾苗都死了，再这样下去，我们连田都种不成了。
见尹凡的脸色变得有些阴沉，陈均马上低下声音说，这矿山的老板是、是上面领导的家属。
刚才两位乡里领导谈到矿老板的神态，尹凡就猜出来了，这老板一定是有背景的，不然作为地方官员，不会对一个民营企业的老板态度上那么恭敬。不过，今天匆匆而来，又接到紧急电话要赶回去，尹凡在没完全了解事实的情况下，什么具体的话也不好说。他只是讲了几点原则性的意见，比如要加强对招商引资企业的管理，加强对这些企业负责人的引导和教育，县、乡有责任保护好农民的利益，尤其对环境保护，要有深刻的认识等等。然后和邵书记、徐乡长握过手，跨上车去。陈均这回坐回自己的车里，一路将尹凡送出县境才返回。
小车赶回市区，已是接近中午了。这期间，齐欢又打来一个电话，说是史朝义市长要主持召开一个紧急会议，催促尹凡尽快赶到会场。
当车子开到市委市政府门口时，尹凡看到政府门口挤了一大群人，大约不下两、三百，其中一些人表情亢奋，在那儿声嘶力竭地喊着什么，一批防暴警察手持警棍和玻璃钢盾牌，挡在市政府大门前，不让人进去。尹凡的车开到近前，好些警察过来将人群阻断，护送尹凡的车缓缓开进去。透过车窗，尹凡注意到周围那些人有不少目光中带着气愤、不满和无奈。上访，已经成了各地一个经常性的“景观”，尹凡到河阳时间不长，也遇到过几回群众上访，但规模从没有这么大过。他猜想今天史市长主持的紧急会议一定同这有关。
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第四十章
河阳市这些年市政建设发展的确非常地快，尤其是新城区建设，用“日新月异”这样的词来形容一点也不过分。当初，为了筹集建设资金，市政府领导想尽了办法。城市建设漂亮了，外面的人尤其是上级领导到河阳来，对这里的印象明显就不一样了，都说想不到这样一个经济不发达的内陆城市，离省会都还有相当的路程，居然就有了如此的现代气息，真正体现了市政建设的超前意识和大手笔。
每当听到这样的评价，河阳市的领导们心头都喜滋滋的，比喝了茅台还舒服。
不过，正像世界上任何事情总有做得不尽如意的地方一样，河阳的城市建设也引发了一些矛盾。比如拆迁呀、安置呀等等。好在政府的威权还是挺有效果的，许多矛盾和纠纷最后都能通过各种方式来解决。而这也让政府一些部门领导产生了一种错觉，认为但凡是出于建设需要，再加上政府出面，没有搞不定的事情。但谁也没想到，偏偏这一次，却出现了意外。
出意外的项目就是那座新修建的商业城。
原先，河阳市有过一座商业城，那是一位老市长手上建的。那座商业城的地点建在离老的市委市政府不远处，那里也是河阳建市以来最古老、同时也是最繁华的街区。不过，虽说地处繁华闹市，当时的人们却受计划经济观念的桎梏，却很少有人敢于经商，即使麻着胆子做小买卖的，手头的原始积累没有完成，也多不愿意进商业城去——毕竟进了里面，除了交纳税收，还得多交一笔管理费。小本生意，小打小闹，能省一分是一分，在街边随便摆个摊，同样能挣钱，何必用自己的汗水去养那些商业城里的管理人员呢！可是，河阳市好不容易有了这么座商业城，不能留做摆设呀，于是市里几个相关部门千动员万动员，才使商业城的店铺全部或卖或租了出去。而最先带头并动员许多商户入住商业城的，是一个叫臧国庆的人。
臧国庆之所以会带头进驻商业城，是因为他的眼光和别人不一样。在当时的情况下，河阳市那些做生意的人多这样想：我做点小买卖，还用得着到商城里面和别人扎堆吗？大家都到商城里，不是竞争更激烈吗？不如随便在哪儿弄个店面，这样既自在，又灵活，何况进商业城还得交管理费，没什么好处。但臧国庆却以为，商城里，虽然卖同样商品的店家会集中在一起，导致竞争会更激烈，但这样一个地方却有着吸引和聚拢人气的作用。顾客多，人流量大，商品销售量自然会大大增加。那么哪怕这里卖出的东西比别处价格略低，只要数量上去了，钱一定赚得更多。果然，河阳商业城开业后，由于商品尤其是成衣和小商品、小家电品种齐全，价格相对低廉，整个河阳市的老百姓都把这里当作购物的理想去处。特别是各个县城的居民和乡下农民，到了河阳必到商业城，进驻商业城的商户们很快尝到了甜头，他们赚的钱比在街面上的开的店多得多了。臧国庆头脑灵活，在进货方面懂得研究人们的心理，又时刻关注外面的信息，因此总能把河阳市民最需要的东西采购进来，并引导市场。以至河阳商业城不少商户都以他为参照，他进什么样的货，那些商户也进什么样的货，尽管时令上比他慢半拍，却比街面上其他店铺要领先一些，这样，河阳商业城的名气和影响也就越来越大。
仅仅几年，河阳商界就有传说，讲臧国庆的身家财产已超过千万。臧国庆自己倒是一直保持低调，从不张扬炫耀，工商局、税务局等方面的反映，他经商也向来是规规矩矩，奉公守法的。作为河阳市的纳税大户，臧国庆还被推选为市政协委员。
这次河阳市开发新城区，在新老城区交界处建这座“新河阳商业城”，政府动员商户们集资，并允诺河阳商业城的商户们在集资后优先获得新商业城的店铺购买、租赁权，集资款及其利息可以认定为相关的定金。臧国庆作为政协委员，按照市里要求，不仅有带头集资的义务，还承担起组织、发动整个商业城的商户们集资的工作。尽管商户们已经尝到了商业城群聚效应的甜头，但由于政府要求的集资额数量很大，大家手上现金不足，期限快到的时候，离集资要求还差相当大一截。臧国庆和商业城里一些重点商户们商量了一下，决定一定要想尽办法，确保新河阳商业城的建设资金筹齐。臧国庆带头把自己在老商业城经营的一批店面提前出售。原先，这里的店铺每平方米售价已达到3800了，臧国庆的出售价格定在3600。有跟他关系非常好的商户就说：你这样提前出售，价格上可就吃大亏了。但臧国庆神秘地笑笑说，老兄，我这样做，一来是支持政府搞建设，二来嘛，也是为自己呀。别人不解，问为什么。臧国庆说，你想呀，早一点筹齐了资金，新商业城可以早一点完工，这是一。二呢，等新商业城建起来后，市里行政中心也已经搬过去了，那边的店铺价格会火爆的，这边嘛……嘿嘿。他话没说完，对方已经明白了他的意思，就是那边火爆了，这边的生意自然会受到影响。
臧国庆低价出售店面筹集资金支持市政建设的消息马上被河阳日报记者打听到，他们把这作为一条重要的新闻线索来发掘，写出报道登在报纸的头版上。这样一来，商户中许多人都学他的样子，有的也卖了店面，还有的甚至把空闲不住的商品房也卖了。当然，他们这样做不是出于虚荣，而是认为臧国庆的做法是一种很好的投资方法，值得效仿。这样一搞，新河阳商业城的资金筹集很快就到位了。
新商业城的建设速度应当说是快的，因为新的市政中心一带的开发和建设被作为市长工程提到河阳市头号重要的位置上，报纸经常对它的进展情况做详细报道，市长史朝义也时不时带着一帮官员和电视台记者前往视察。
眼看着新商业城一天天有了规模，成了样子，河阳商业城的商户们心里都喜滋滋的。好些商户在空闲的时候还会跑到正在施工的现场去看，考察那里面的设计，盘算自己将来该选择哪个地方来购置店面，哪个地方的朝向好，哪个地方客流量可能会更大一些……大家在经商的时候，议论的话题也经常是新商业城什么时候建成开张。有些商户甚至还向臧国庆提要求：既然你和政府说话方便，能不能跟政府提一下，店面分配最好提前一些，这样等一装修好我们就可以搬进去，省得到的时候这边等分配，那边店铺却空在那里。
商户们的意见有道理，臧国庆便通过渠道向市里主管部门转达了这些意见，但却始终没有得到明确答复。他以为这是因为新商业城还在建设中，领导一时考虑不过来，也就不好再问。但是，当整个城市新区建好，市政中心也搬过去后，新商业城的出售方案还没有公开，这就让一些商户产生了疑惑。有些人到处打听，但无论从城建、房管还是工商部门，都得不到确切消息。后来，隐约听到一种说法，说是新河阳商业城的出售和分配要“重新洗牌”，这下那些把自己店面卖掉的商户便着了急，他们急吼吼地找臧国庆，说“重新洗牌”是什么意思，政府是不是欺骗大家？臧国庆自己也听到这种说法，但他却不信。他说，什么叫“重新洗牌”？牌还没开始抓呢。我们都交了“定金”，到时候店铺分给我们是不会有问题的。现在店铺分配方案还没出来，谁得哪些店铺根本都不知道。假如已经分配了又重新分配，那才叫重新洗牌嘛，对不对？
臧国庆的一番分析，大家听了觉得有道理，便认为那些传闻属于小道消息，也许是某些事先没有参与集资的商户眼红而造出的谣言。
从新商业城建好大约过了两三个月的样子，市里几家部门联合发了个文，内容是关于新河阳商业城店面出售和租赁的简要方案。这个文件只字没提当初集资的事，而是提出实行招标，同时又规定，为了振兴河阳市第三产业，鼓励更多的人参与三产发展以及扩大招商引资，参与招标者必须是在河阳市没有固定商业摊点的人，而原先凡已经在河阳各商业点从事固定经营的商户，不得参加招标。按照这份文件的条文，那么那些在老商业城从事经营的商户也同样没有了参与招标的资格。
这份文件是尹凡到河阳工作前几天下达的。但是，当时文件出来肯定顾顾忌到可能产生的社会反响问题，因此文件内容一直作为高度保密的信息，限制外传。
不过，纸毕竟包不住火。在河阳这个地方，任何被称为机密的东西都不可能长期机密下去，用不了多少时间，那些所谓的保密信息便会像渗水一样从一些不易察觉的角落渗向社会。
河阳商业城的商户们渐渐知道了这个消息，第一反映都是气愤。他们又找到臧国庆说这个事。不过这一次找臧国庆，商户们的情绪就没那么好了，大家一边骂政府不守信用，对臧国庆说的话也开始有些难听，讲他与政府合伙来欺骗大家。也有讲一点公道的就说，这也不能怪臧老板，他自己集资拿出的钱最多，他也被蒙在了鼓里呢。
的确，臧国庆虽然是政协委员，但关于这份文件的情况，他知道得甚至比某些商户还晚。尽管正式文件谁也没看到，但根据这次传闻的内容，大家凭直觉都相信其十有八九是真的。
臧国庆和一些商户代表分别找相关主管部门询问情况，可是这些单位却没有一家承认他们已经发出了这样一份文件，不是说相关方案正在起草中，就是说还要等上级的具体指示，有的干脆�
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