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第二次世界大战战史-第201部分
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由于对所有主要食品都实行了配给，因此必须采用不同的等级。所有的成年人都获得一份基本的“一般消费者”的配给量，而一切优先照顾的消费者，例如体力劳动者、喂奶和怀孕的妇女、住院的病人，则有权得到补充的食品配给。全脂牛奶和标准牛奶（含脂量为百分之二点五）都保留给从事有害健康的工种的工人、母亲和幼儿，其他的消费者则只好饮脱脂牛奶。
配给制度的严格程度，各个国家都不相同。在丹麦，由于并不感到食品严重缺乏，配给始终就不很严格。就其他地方而言，配给制度在西北欧和北欧最为有效，法国和意大利次之，而在东欧和东南欧则最差，因为在那里，只有城市地区实行配给制度，许多粮食通过非法的途径都被弄走了。
除丹麦外，大多数被占领国家的基本配给和补充配给都低于德国。然而这并不一定就反映出消费水平，因为消费人口的组成情况各个国家大不相同。在管制并不十分有效的地方，同管制严密、所有主要食品都实行配给的国家比较起来，配给量就不十分能说明全国的总消费量。
农业和粮食供应的情况，在欧洲其他地方没有在德国国内那样令人满意，不过在有些地方，情况的恶化也不象观察家们所预料的那样剧烈。这一点部分是由于自从第一次世界大战以后，人们已经认识到健全的农业和充足的粮食供应的重要性，并在第二次世界大战爆发以前就已经采取措施，以便在国内获得高产和食品的平均分配。改进农业科学方法的应用和改进销售计划技术的应用，也起了应起的作用。在两次大战之间的那段时期里，最显著的就是用于耕地和牧场上的人造肥料不断的增多，结果减少了对进口的高效肥料的依赖程度。
战争爆发时，大多数欧洲国家的农业都处于健全的状态，土壤里养料很丰富，农场上牲畜也很多。在战争的头几年中，大宗的家畜是一笔最大的资产，因为这时屠宰牲口，就使原先需要作饲料用的蔬菜作物可供别的用途。同时，又可提供大量的动物蛋白质，不过后来就不行了，家畜的数目减少了许多，以致每年的繁殖率已不足以应付消费者对肉食品的需要了。
有些观察家把这样有计划地屠宰家畜解释为粮食供应发生严重困难的证据。事实上，正如上文已经提到的那样，这个办法使许多人免于挨饿，因为这就使人们可以弄到面包和面粉混合物，有时可以抵补总需要量的百分之二十和百分之二十以上。由于面粉的出粉率提高到百分之九十和百分之九十以上，面包就变得不够松软而且滋味较差，可是它还是为大多数消费者提供了相当稳定和充足的碳水化合物和植物蛋白质，从而把营养不良症控制在一定范围内。
当土豆、蔬菜和油料作物的产量在牺牲了饲料谷物和饲料根菜植物而有所提高时，食物中素食所占的比重就日渐增加。在有些国家中，还开垦了一定数量的牧场和荒地，但是在大陆上，没有一个地方有可能做到象英国那样的程度。尽管在欧洲各地，家畜饲养业受到了严重的压缩，但耕作业受到的影响却较小，事实上在某些国家里还有所加强。整个说来，在欧洲的大多数地方，农业劳动力的供应是相当令人满意的，虽然在法国和东欧，由于德国强制动员劳动力，农业也受到了损失。在德国进攻俄国以前，农业机械的供应也是相当令人满意的，而肥料的缺乏则直到盟军在北非登陆后才变得严重起来。在德国统治下的某些地区，拖拉机和氮肥的供应有时候比战前还要充足。
然而，战事拖得越久，人们就越感觉到各种物品储备量的枯竭，结果农产品的数量不断下降。天气对农作物年产量的高低是有影响的，但是回顾整个战争时期，欧洲大陆各国粮食的产量在战争的前一半时期下降了百分之十，而到战争结束时则下降了百分之二十至二十五。农作物，尤其是做面包用的谷物，产量下降得较少，而畜产品，特别是肉类，产量则减少得较多。从1943年起，当大陆的中心地区而不是边缘地区开始感到战争的全部冲击力时，有些国家的农业生产反倒稍有改善。只是在战争结束后，到了1945年秋天，第一次真正灾难性的歉收才出现了。
战争结束时，粮食产量减少的程度同第一次世界大战时大致相等，但是粮源减少后使用得却比1914…1918年间要节约。使用上的精打细算，例如出粉率高和饲养率低，使境内供应的食品的总量保持在战前水平的将近百分之九十以上。如果把失去的进口食品估计在内，那么粮食供应的卡路里值平均达到战前水平的五分之四，不过有时下降的幅度要多达战前水平的四分之一。以卡路里来计算，这表明每人每天从将近二千九百卡路里下降到二千二百卡路里。
这些平均数在好几方面都可能给人以错误的印象。事实上，食物的成分质量下降了，从而影响到消费者的健康和工作能力。更为重要的是，消费人口中大部分人的命运是，连平均数也得不到。总的说来，农场主和农场工人仍旧吃得和战前一样好，食品的任何减少都不得不由非农业人口来承担。由于军工业的工人有权享受补充配给，因而粮食供应的减少，即便不是全部的活，至少主要是减在不从事体力劳动的城市居民、雇员和家庭主妇以及青少年和老年人头上。因此，无数消费者在战争期间每天多半只靠不到二千卡路里维持生活。在欧洲大陆，每两个消费者中有一个在战争的年代里大半只能得到战前食品的三分之二到四分之三。减少得最多的是脂肪和动物蛋白质，最少的是碳水化合物和植物蛋白质。
各个国家之间，情形有着很大的不同，但是除丹麦外，所有国家的配给量和食品供应总数都比德国少。在芬兰、挪威、比利时、荷兰和法国的大部分地方，尤其是在波兰、俄国、南斯拉夫和希腊的城市中，居民有很长一段时期不得不在大大低于最低需要水平的情况下生活。凡是有钱从黑市购买东西的人，物质方面没有感到什么匾乏，可是大多数城市居民都无力经常通过非法的途径来补充配给量的不足。
在战争的最后一年里，波兰城市中收入少的消费者所得到的食品，只不过是德国相应类别的消费者所得到的数量的一半。在雅典…比雷埃夫斯地区，大多数居民每天的食物摄取量，在1941年和1942年据估计为六百至八百卡路里。1942年秋天，在红十字会的管理下，推行了一项救济计划，可是在这之前，许多人全饿死了。要不是由于德国军队和民政当局强征粮食的话，情况本不致于那么惨的。
欧洲全体居民的健康，在某种程度上都受到了损害。成年人体重减轻是很普遍的，而儿童中发育迟缓的现象则有案可稽。软骨病和肠胃病增多了，在情况最差的地方，还出现了因饥饿而浮肿的病人。婴儿死亡率上升了。在粮食消费量特别低的地方，结核病的发病率和死亡率也大幅度地增加。但是，由于医疗防治工作的改进，大多数人在这场战争结束后的健康情况，都比前一代人在第一次世界大战结束后要好些。在大多数情况下，造成的损害并不象那些不得不经受这场严峻考验的人们当时所预料的那样持久。
第五章 劳动力
缺乏劳动力是战争爆发时德国面临的主要问题之一。经济动员到1936年已使1933年德国存在的大批失业者全部就业，而为武装部队征召人员，显然会使人力更加紧张。可是，德国的领导人已经制定了应付这种局面的计划。德国的劳动力可能很缺乏，但是在很大程度上可以由外国劳动力来替代。早在1939年5月23日，希特勒在讨论进攻波兰的建议时就说过：“如果命运使我们同西方发生冲突的话，在东方占有较多的空间将是有利的。……德国以外地区的居民将不服兵役，因而可以作为劳动力的来源。”在德国对波兰发动进攻后，德国人几乎立刻就推行了一项将劳动力运往德国去的方针。这项方针在战争期间发展到这样的程度，以致到1944年，有七百多万外国人受雇在德国工作，而德国本国的平民劳动力大约为二千八百五十万人。然而，德国雇用的外国人，决不仅限于那些在德国本土工作的。虽然目前没有数字可考，但是不妨这样说，在德国以外的国家里为德国工作的人数，远远超过了在德国本国工作的人数。这一点对德国作战的重要性是显而易见的。
表1：平民劳动力（按国籍与性别划分）和武装部队（现役人数与伤亡人数）
＇单位：千人＇
平民劳动力 武装部队
日期 劳动力总数 德国人
总数 外国人 现役人数 伤亡累计数 动员总数
总数 男 女
1939年5月31日 40；781 39；415 39；114 24；448 14；626 301 1；366 …… 1；366
1940年5月31日 41；583 35；983 34；829 20；449 14；386 1；154 5；600 85 5；685
1941年5月31日 43；377 36；177 33；144 18；990 14；167 3；033 7；200 185 7；385
1942年5月31日 44；160 35；525 31；301 16；864 14；437 4；224 8；635 800 9；435
1943年5月31日 46；084 36；527 30；269 15；462 14；806 6；260 9；555 1；680 11；235
1944年5月30日 45；210 36；110 28；984 14；175 14；808 7；126 9；100 3；285 12；385
1944年9月30日 45；044 35；920 28；432 13；535 14；897 7；487 9；125 3；875 13；000
表2：1939…1944年每年5月31日为止的平民劳动力（按国籍与产业部门划分）
＇单位：千人＇
产业部门 1939 1940 1941
德国人 外国人 德国人 外国人 德国人 外国人
人数 百分数 人数 百分数 人数 百分数
1。农业 11；103 120 1。1 10；005 681 6。4 9；262 1；459 13。6
2。工业和运输业 18；482 155 0。8 15；875 402 2。5 15；206 1；379 8。3
（A）工业 10；836 110 1。0 9；551 256 2。6 9；200 965 9。5
（B）手工业 5；307 29 0。5 4；122 108 2。6 3；730 310 7。7
（C）运输业 2；109 16 0。7 1；982 35 1。8 2；073 97 4。5
（D）电力 231 1 0。4 202 2 1。0 204 7 3。3
3。商业、银行业和保险业 4；595 8 0。2 3；719 20 0。5 3；358 58 1。7
4。行政管理和劳务 2；670 7 0。3 2；605 21 0。8 2；626 51 1。9
5。武装部队行政管理 689 2 0。3 710 11 1。5 804 39 4。7
6。帮佣 1；575 7 0。4 1；511 15 1。0 1；473 33 2。2
7。家务
总数 39；114 302 0。8 34；409 1；148 3。2 32；729 3；020 8。4
（34；829） （1；154） （33；144） （3；033）
产业部门 1942 1943 1944
德国人 外国人 德国人 外国人 德国人 外国人
人数 百分数 人数 百分数 人数 百分数
1。农业 9；252 1；978 17。6 9；008 2；293 20。3 8；708 2；478 22。1
2。工业和运输业 13；386 1；879 12。0 13；342 3；566 21。1 12；489 4；132 24。9
（A）工业 8；369 1；401 14。3 8；170 2；829 25。7 7；640 3；163 29。3
（B）手工业 3；207 296 8。5 2；957 430 12。7 2；745 537 16。4
（C）运输业 2；064 171 7。7 2；010 289 12。6 1；927 407 17。4
（D）电力 195 10 4。9 187 19 9。3 177 26 12。7
3。商业、银行业和保险业 3；124 95 3。0 2；933 148 4。8 2；679 188 6。5
4。行政管理和劳务 2；373 48 2。0 2；340 62 2。6 2；228 94 4。1
5。武装部队行政管理 1；184 60 4。8 1；292 120 8。5 1；294 163 11。2
6。帮佣 1；410 56 3。8 1；370 72 5。0 1；307 72 5。2
7。家务 279 1 0。4
总数 31；179 4；115 11。7 30；269 6；260 17。1 28；984 7；126 19。7
（31；301） （4；224）
上一段里已经说过，希特勒上台时面临的大规模失业现象，在战争爆发前不久已一变而为缺乏劳动力。不再需要制定计划——例如，兴建党的办事处和建筑高速公路——以创造工作机会了。相反地，德国当局不得不加强管制措施。在纳粹政权成立之初，这些措施就是它的经济政策的一个组成部分。劳动力，如同其他生产因素一样，在建立纳粹的战争机器方面注定要发挥作用。到战争爆发时，劳动力已受到一系列的管制，使它完全唯政府的要求是从。劳资关系的正常结构，由于解散了工会，并由于采取了旨在使雇用工人要凭政府特别许可证的措施，已经遭到了破坏。同时，对工资的限制，也使雇主在企图满足其日益增长的对劳动力的需要时，更难以竞相出价来招募工人。
尽管德国人实行了控制并采取了旨在增加国内劳动力总数的措施，但是劳动力缺少的现象继续存在，而且到1938年底开始变得相当严重。那年年底，劳动力的供应据估计大约缺少二百万人。虽然的确有着某些后备的劳动力，尤其是妇女，但是从国内后备人力中抽出来的平民劳动力的任何大幅度增加，势必使雇用工作的结构作出重大的、因而也是痛苦的重新调整。鉴于德国准备发动战争，它就必须在国境之外找到替代的劳动力来源，以增加总的劳动力供应。
德国政府认识到正在发生的从就业不足转为劳动力缺乏的这场变化，早在1937年就已经决定向外国工人重新开放边界了。于是劳工开始流入德国，主要是从波兰和意大利流入，而随后的领土扩张更便利了这种迁移。到1939年夏天，除奥地利人和苏台德的日耳曼人外，有三十万以上的外国人受雇在原来的德国境内工作，而平民劳动力的总数大约为三千四百二十六万九千人。可是，对于德国的需要来说，添出来的这些工人只不过是不无小补而已。在进攻波兰后不久，除了工人自愿迁移外，还辅之以强制征募。
战争的爆发使德国国内的劳动力立刻紧张起来，而在农业方面尤其感到这样。可是，利用外国劳动力的计划立刻便付诸实行。招工人员紧跟在开进波兰的德国军队后面，数以千计的波兰平民，尤其是农业工人，被押送到德国去。此外，还有二十万到三十万战俘被扣留在德国工作。早在1940年就已经决定，运送到德国去工作的波兰平民的人数，至少将增加到一百万人，其中有七十五万人将从事农业劳动。
波兰战事结束后，敌对行为的暂时停止就有可能巩固一下德国劳动力的情况了。对农业工人的迫切需要，已经由于运入波兰人而得到了满足。武装部队的动员意味着从平民劳动力中抽走了好些人，但是由于战争爆发而立刻进行了改组，情况已经稳定下来；对于例假日所作的许多限制和1939年9月1日的一道命令所规定的发放加班费的办法，1939年底全撤销了。
西欧战役使德国控制下的劳动力来源大形增加。军事上的损失是轻微的，而从被占领国家搞到手的劳动力抵消损失还绰绰有余。他们抓了将近二百万战俘，其中有许多都被弄到德国去做工，主要是在田地上。此外，物质上的破坏和随后的经济紊乱，在西欧造成了广泛的失业，这样就提供了更多的后备劳动力以便德国利用。为维持德国工农业生产所需要的那么多平民新手，不用施加多少压力就可以征募到。的确，在1940年秋季的几个月中，德国控制下的劳工总数足以供应德国的需要而有余。德国能够从中挑挑拣拣。在某些地区，招募工作暂时停止了，而在法国，尽管国内失业现象很普遍，并没有作过任何努力去动员平民劳动力。
在1940…1941年的冬天和春天，招募外国劳工的工作一直不断地进行着，受雇在德国工作的外国工人的总数从1940年10月的二百二十万人左右增加到1941年5月31日的三百零三万三千人。进攻俄国的准备工作和更多的人应征入伍，增加了对外国劳工的需要，但是仍有足够的人可供招募。他们从西欧弄来了更多的劳动力。此外，德国控制的加强（不是通过直接的军事行动，就是通过政治压力），也方便了在东南欧的招募工作。从意大利也弄了更多的工人到德国来。1941年2月初，德国和意大利当局签署了一项新的协定，规定德国工业增加雇用意大利人。到1941年9月25日，德国使用的外国平民和战俘的总数，已经增加到三百七十万人左右。
从战争爆发直到1942年春天的这段时期内，德国雇用人员的组成发生了重大的变化。到1941年5月31日，已有大约五百八十万零八千人从平民劳动力中应征入伍。一年以后，这个数目增加到七百八十万零五千人。然而对比之下，雇用的外国工人的总数从1939年的三十万零一千人增加到1941年5月的三百零三万三千人，到1942年5月更增加到四百二十二万四千人。这样，外国人从1939年在德国劳动力中仅占无足轻重的数目，到1941年5月占雇用人员总数的百分之八点四左右，到1942年5月已占百分之十一点七。在截至1942年5月31日为止的三年时期内，劳动力的总数紧缩了将近四百万人，这是由于从事批发行业和从事手工业的人数减少的缘故（分别减少了一百四十万和一百八十万人）。用了这么许多外国人，就不需要对德国的劳动人口进行任何普遍的重新分配，也不需要大规模地动员妇女。事实上，平民劳动力中的妇女总数减少了二十四万九千人，而仆役的数目则只减少了十六万五千人。同时，由于劳动力供应的充沛，除了临时和局部地延长工作周的时间外，不需要采取进一步的措施。
1942年初，劳动力的情况发生了重大的变化。俄国反攻的成功，不仅摧毁了出现一个节省开支的时期的任何希望（如同前几个冬季都有可能出现的那样），而且要求立刻增加武装部队人员的总数。同时，武装部队损失的比重，也第一次变得严重起来。
情况的日趋严重，从行政管理的变动上便反映出来了。第一个变动是任命德国劳工部一个团体的前首脑维尔纳·曼斯费尔德去主管四年计划组织下面的劳动力分配司，以代替弗里德里希·聚鲁普，后者据称患了重病。曼斯费尔德在支配劳动力方面取得了很大的权力，他着手来收紧控制劳工的机器。但是经过六星期后，他又由弗里茨·绍克尔所接替，后者是图林根省的行政长官，又是最坚定地拥护希特勒的党员之一。这时不得不采取断然的措施，于是执行这项政策的责任，不是委托给劳工部的官员，而是交给一个具有第一流党内工作经历的人，虽然这个人先前并没有处理劳工问题的经验。
根据任命绍克尔的命令，他在招募、使用和分配劳动力方面取得了几乎无限的权力，他的唯一上司就是四年计划总负责人戈林。关于绍克尔职务的范围概述如下：
为了保证整个战时经济，尤其是军备方面可以获得需要的劳动力，必须建立一定的制度，�
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