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第二次世界大战战史-第482部分
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视为敌人；丘吉尔的一些广播演说则特别挑出墨索里尼，说：“只有一人”应对意大利可耻的、悲惨的参战负责，并且呼吁意大利的“王室、全国人民和军队”“对意大利的存亡和前途稍加关心”；美国和英国的宣传都决心不仅要在意大利人同德国之间，而且也要在意大利人民和他们的领袖之间打开一个缺口。同意大利的一些流亡分子保持着某种程度的接触。法国沦陷后，英国人曾帮助上述流亡分子中的某些人逃到美国和拉丁美洲去，让他们在那里帮助建立“自由意大利”运动；后来，又帮助一些反法西斯分子横渡大西洋回来，以促进意大利内部的秘密反抗活动。对这些“自由意大利运动分子”并没有给予足以改善意大利战后地位的任何一种承认，可是有过的那种接触无疑有助于提高反法西斯分子的希望。
英美政府的对意政策，除受当前战争需要的影响外，也还受到两国政府对战后和平方案总的想法的影响，而在这一方面意大利人也觉得他们有理由可以找一些希望。不错，这些缔结和约的目标是有它们较为严峻的一面的。盟国明白宣布他们要根除法西斯主义和惩办战犯。罗斯福特别着重要惩办“首恶分子”及其死党，丘吉尔也不反对迫使意大利人交出法西斯头子，只要不因此而牺牲军事上利益。而且意大利也不能指望保有其在法西斯政权下征服的土地。到1943年时，埃塞俄比亚早已失掉了，而英美两国都已承认了阿尔巴尼亚独立的权利。然而，关于法西斯掌权以前意大利本来就有的那些殖民地，关于南蒂罗尔，关于的里雅斯特，则除艾登于1942年1月8日在下院发表过决不能再容许意大利统治昔兰尼加的塞努西的那句话以外，英美没有宣布过任何定论，而许多意大利人则希望（不管怎样不合理）能获得比最后强加给他们的较为有利的条件。
有关意大利国家前途的两个主要诺言是：第一，在意大利人抛弃了纳粹德国和本国的法西斯领导人之后，“重组后的意大利”可望在欧洲各国大家庭中占有一席受人尊重的地位；第二，他们“最后”将有机会“依照自由、平等的基本民主原则选择自己的政府”。这两项保证显然都是能够办得到的，也是不大会引起不切实际的希望的。可是，其他的一些诺言，虽然完全是出乎诚意的，但在当时比较容易引起误解，或者易于因后来事态发展而变得无法履行，而这些事态发展，也许可以说，是应该更清楚地预见到的。例如，1942年11月14日伯利的讲话就把解放描绘得实在太容易而且毫无痛苦，同时他关于美国无意把“惩罚性”的和平条件强加给意大利的主张，可能已经助长了意大利也许不必支付赔款或不必放弃的里雅斯特的幻想。1943年7月28日，罗斯福曾亲自着重指出各占领国决意要使西西里免于匮乏。当艾森豪威尔1943年7月29日的广播文告正在草拟时，美国三军参谋长建议这位将军在文告中应提出，如果意大利投降的话，将释放“好几十万”战俘。在丘吉尔对此表示反对之后，文告仅仅提出以拘留在突尼斯和西西里的战俘同被拘在意大利的盟军战俘相交换；而后来，停战条件却只是规定释放盟军战俘，根本不提交换。阿尔及尔盟军总部向意大利进行的宣传中许了过多的愿；占领军发行的流通券，背面印有“四大自由”，象征着盟方特别是美国人本来的良好意愿。
卡萨布兰卡宣言（主要是罗斯福的主意）要求意大利无条件投降。谈判的时机成熟时，艾森豪威尔认为提出一些体面的条件将会促使意大利人早一点退出战争，但是原先主张把意大利作为例外而从宽处理的丘吉尔，现在却一心一意要确保意大利的完全投降，以便盟国可以毫无拘束地放手进行下一战役。然而，他是第一个提出只要意大利人对德国人实行抵抗就应给以支持这一想法的，这一想法后来具体体现在英美对意大利人通过里斯本提出的合作建议的答复中。英美在这个答复中坚持必须无条件接受停战条件，同时规定，对于这些条件能否作有利于意大利的修改，须视意大利政府和人民在多大程度上帮助联合国家对德作战而定，意大利人凡是同德国人作战的，联合国家都将给予力所能及的一切支持。
第三节 停战协定的影响和盟国的军事行动（1943…1945年）
停战给盟军带来了一些好处，但决不是原来所期望的全部好处。他们得以占领南部意大利的许多地方，包括福贾的飞机场，还占领了科西嘉和撒丁；意大利舰队服从他们的命令开到了马耳他。另一方面，墨索里尼一垮台，德国人就开始准备他们的反措施，不出几天就控制了大半个半岛，并把墨索里尼从监狱里抢出来，使他成了傀儡共和国的首脑。八万盟军战俘大部分被运往德国，但有一万多人多亏意大利各阶层人们冒着生命危险给予帮助，得以越过敌人防线南撤。
起初，盟国认为德国人很有可能会放弃整个意大利中部，撤至守卫亚平宁山脉南麓的“比萨…里米尼线”，这些希望虽然终于化为泡影，却不是完全没有根据的。事实上约德尔确曾计划把一系列防线中最重要的一条部署在亚平宁山脉南麓，而希特勒本人也曾一度怀疑过是否能够不太冒险地防守住更多一些的意大利地方。甚至在凯塞林成功地利用意大利瓦解后的局势，暂时给德国人保住了罗马之后，这个问题还没有最后解决，直到 11月间，当经过非洲战役的亲身教训，因而力主德军北撤的隆美尔被调往法国，他的部队被并入凯塞林的部队之后，这个问题才算解决。
9月30日，盟国部队开进了那不勒斯（已为本城公民所解放），但在那里被穿过卡西诺的德军坚固防线挡住了好几个月，而在亚得里亚海沿岸，他们的秋季攻势也只是使他们到达奥尔托纳，不能再北进。1944年1月22日，盟军在安齐奥登陆，但尽管如此，直到1944年5月间才攻破德军的“冬季防线”。他们于6月5日进入罗马，8月12日进入佛罗伦萨，但由于兵员弹药不足，不能在入冬以前突破亚平宁山脉进入波河流域和利古里亚。1945年4月，盟军再度出击，德国人终于在5月2日投降。
第四节 布林迪西政府成为参战友国
1943年9月出现的“解放了的意大利”是由国内最贫穷、最偏僻的地区组成的，因此它很难自助，要是当初解放是从北部开始的话，情况就会好得多。它给盟国留下的第一个印象是肮脏落后。国王维克多·艾曼努尔由他的首相巴多利奥元帅和他的三军参谋长陪同，在停战宣布后的那天一早就离开了罗马，逃往布林迪西（一译布林的西）。因此，签署停战协定的那个政府可以说仍然存在着。至于它能管辖到多远的地方，则是另一个问题。关于设立临时国都的问题，事先没有作出过安排。鉴于停战协定必须严守秘密，事前的确也很难作出什么安排。要不是国王和他的顾问们怕德国人挡住他们通向海岸的路的话，他们本来是要去撒丁岛的，而且不管怎么样，看来他们原是指望在一两星期内盟军为他们清除罗马市内的德国人之后立即就返回罗马的。随着这一前景的逐渐消失，他们不得不在几乎一切从头开始的基础上拼凑一个行政管理班子，以应付特别困难的局势。
盟国应当在多大程度上支持这一个以国王和巴多利奥为首的政府，一开始就是一个有争论的问题。不论在意大利国内或国外，对这两个人都有强烈的反对意见。国王由于他默认法西斯主义达二十年之久，早已声望扫地。1922年10月法西斯“进军罗马”时，他怕引起流血事件，危及君主制，因而拒绝宣布戒严，而且任命了墨索里尼为首相；1925年，当反对党领袖们向他提出马泰奥蒂被谋害一案中法西斯罪责的证据时，他毫无作为。巴多利奥虽然不是一个积极活动的法西斯党徒，但在政治上和战略上都是个唯唯诺诺的人，左翼方面是把他算作“反动分子”的。
布林迪西政府在盟国方面的主要支持者是丘吉尔，他深信，对意大利来说，就象其他一些已解放的国家一样，立宪君主政体作为一支稳定局势的力量、一种保持正统延续性的东西、一个号召武装部队效忠的中心，是必不可少的；而任何一个由反对法西斯的各党领袖组成的政府（他把这些领袖说成是“一群年迈贪婪的政客”、“意大利政治残渣”），都将是软弱的、没有代表性的，只会导致无政府状态、内战或共产党独裁。艾森豪威尔和联合参谋长委员会也希望利用国王对武装部队的权威（在突然下令把舰队驶往马耳他的情况下，这种权威也许真起了作用）；同时他们是准备承认任何非法西斯的政府的，只要在他们看来，这个政府能够执行投降和停战的条件，能与盟国合作，能维持足够良好的秩序以省却盟国自己来管理这个国家的麻烦。可是，在英国也好，在美国也好，自由派和左翼的意见则认为，支持布林迪西政府就象是重蹈同达尔朗做交易的覆辙，而且这个观点有一个雄辩的鼓吹者，即非常接近罗斯福总统的哈里·霍普金斯。罗斯福本人，虽然并不主张君主政体这一制度，却准备暂时容忍国王和巴多利奥，不过他希望尽可能快地由反法西斯各党派所能接受的政府去接替他们。
停战条件签署后采取的解决办法是给艾森豪威尔如下的指示，布林迪西政府如能对德宣战，应准其作为意大利政府、作为盟国方面的参战友国而行使其职权，但由盟国管制委员会加以指导和监督。意大利将保留其选择自己的民主政府形式的权利，但这必须要等到德国人最后被驱逐出意大利之后。使意大利成为参战友国的建议，是由丘吉尔在9月9日致罗斯福和三军参谋长的备忘录中首先提出的，接着在9月10日广播了罗斯福和丘吉尔的联合文告，号召巴多利奥和意大利人民起来同英国人和美国人并肩作战，13日，一个以梅森·麦克法兰将军为首的盟国军事代表团到达了布林迪西。可是，给艾森豪威尔的指令迟至9月22日才发出，那时艾森豪威尔已向联合参谋长委员会提出建议，极力主张接纳布林迪西政府为参战友国，而丘吉尔则已在下院作了一项声明，并已再次就此征求了罗斯福的意见。
然而，下一步不是意大利的宣战，而是9月29日艾森豪威尔和巴多利奥在马耳他一艘英国战列舰“纳尔逊”号上签署全部停战条件。早在7月底，这些条件已由英国人拟就，但是按照丘吉尔的意见，为了加快谈判，在里斯本和西西里只采用了一个较简短的文本。这个“简短的停战协定”除了纯属军事方面的条款外，还授予盟军总司令以全部权力，并规定意大利必须接受今后将提出的政治、经济和财政方面的各项条件，所以意大利人好比已经签出了一张空白支票，由“详尽的停战协定”填入具体数字。罗斯福本来主张不要签署那详尽的停战协定，以便让艾森豪威尔可以根据情况需要自由行事；坚持要签署这详尽文件的是丘吉尔，他甚至还借重了斯大林的支持来达到这一目的。
停战协定不仅规定要解除武装、复员和非军事化，不仅规定联合国家可以根据需要占领多大一部分意大利，而且还把整个意大利及其资源统统交给联合国家支配，供其用于对德作战。国内外贸易、银行和生产都要受联合国家控制，报刊、广播、电影和戏剧都要受检查；同时详尽的停战协定中的政治条款则要求交出墨索里尼、他的主要同伙和联合国家所索取的其他战犯，解散法西斯组织，压制法西斯思想意识，取消反犹的和其他歧视性的法律，释放政治犯，释放同情联合国家的人。
这些详尽的停战条件是交给意大利派到里斯本来的第二个代表扎努西将军的，据说9月5日就已送到了罗马的陆军参谋长罗阿塔将军手里，同时还附去了艾森豪威尔将军的参谋长比德尔·史密斯的一张便条，说如果意大利能同盟国合作的话，这些条件是可以“放宽些”的。可是，巴多利奥在他的回忆录中却说，直到他去马耳他前几天，他对这些条件还一无所知，还说，这些条件改变了以前签订的条件，这种做法是不大方的，不光彩的。他在马耳他所表示的主要反对意见是：详尽的停战协定与简短的不同，使用了“无条件接受”这一短语；德军的占领使协定的许多条件无法实现。协定签字以后，艾森豪威尔给了巴多利奥一封信，大意是说，协定是根据意大利同联合国家合作以前的局势拟订的，协定的某些条件已经实现或者失效，协定的条款可视军事需要和意大利的合作情况而加以修改。事实上确于1943年11月9日签署了一份附加议定书，但是这份议定书只是进一步强调了无条件投降和交出战犯。它也就使苏联成为停战协定的签字国。
停战协定条款直到1945年11月6日才公布。早在1943年12月间，美国国务院就愿意公布这些条款了，但美国陆军部、联合参谋长委员会和英国外交部却担心这样做将为德国宣传机构利用，并将使意大利国内反对派得到一个借以攻击他们政府的不公平的武器。意大利人不仅对这种秘密做法极为不满，而且开始把停战条件猜想得比实际的更为苛刻了。有谣传说，意大利已经同意在它的各主要港口让出一些自由区——甚至还要割让潘特莱里亚岛和西西里岛——或者说已同意提供二百万工人为盟方各国进行重建工作，或者说已接受英美对银行和重工业的永久控制。他们甚至把已公布的苏联同保加利亚和罗马尼亚所订的停战协定文本拿来作猜测性的对比，觉得自己的还不如人家。
详尽的停战协定一经签订，艾森豪威尔就要求意大利对德宣战。国王想借此作为交换条件，为军队弄到一些装备并使撒丁岛上的军队得以回来，因此一直拖着，直到10月10日才表示同意；宣战书则直到13日才提交给德国驻马德里的大使。同日，丘吉尔、罗斯福和斯大林联名发表一项声明，接受意大利作为参战友国，但表明将并不因此而影响停战条款，这些条款只有在盟国一致同意下，才能视意大利对盟方所作贡献的大小而有所调整。声明还表示注意到了布林迪西政府在那天向意大利人民发表的公告中关于他们最后将服从人民的意愿的保证。三大国在10月19…30日莫斯科会议之后发表的另一项声明中，用了更有力的措辞详细谈到要铲除法西斯主义和恢复民主，并敦促尽快地把各个反法西斯的政党吸收到政府中去。这样，在公开场合，苏联政府也参与作出了这一赞成意大利政治自由的姿态，可是在莫斯科的幕后活动中，它却坚决要求取得意大利舰队的三分之一作为战利品。
第五节 盟国管制机构
盟国通过下列三个机构对意大利实行管制：占领区盟国军政府（1943年10月起删去“占领区”三字，即称盟国军政府AMG）；盟国管制委员会（ACC）；和谘询委员会。占领区盟国军政府这个机构是在意大利尚未成为参战友国之前就筹划设置的，并在西西里开始了工作，它是以各占领国的名义直接进行统治的。它的负责民事的官员随盟国军队在意大利北上，去恢复并维持社会秩序和各种必要的公用事业，主要是为盟军服务，但在军事需要容许的范围内也兼顾居民的利益；它的活动多种多样，从分配粮食，修复被破坏的发电站，一直到重开中小学和大学，保护文物，清洗政府机关中的法西斯分子，等等。
另一方面，盟国管制委员会并不是代替意大利政府行事的，而是通过该政府进行工作的。它成立于1943年11月10日，其任务是：为联合国家和所有其他国家提供一个同意大利政府联系的渠道；监督停战协定的实施；使意大利的人力和其他资源能用于盟国作战。它在盟国军政府管辖范围之外的那部分意大利（即所谓“国王的意大利”）到处都设有大区一级的和基层一级的官员，从而把意大利分割成为各个也许过于互不通气的地区，甚至在有关粮食的问题上也是如此。没有盟国管制委员会的批准，不得制定任何法律或任命任何官吏，即使是地位较低的官吏。1944年1月，盟国军政府和盟国管制委员会的总部机关合并，但它们的两套不同的控制管理形式仍各维持着。美英两国对盟国军政府和盟国管制委员会在财政上和法律上都分担着对等的责任，这两套机构的工作人员也是按大体上对等的原则配备的。到1945年4月时，盟国军政府和盟国管制委员会共有总部人员三百名，其全部工作人员则为一千三百零四名军官和二千八百零八名士兵，其中半数以上的军官和士兵是英国人。盟国管制委员会第一任主任委员凯尼恩·乔伊斯少将是美国人，1944年1月由英国将军诺埃尔·梅森·麦克法兰爵士继任此职，1944年6月又由另一个美国人埃勒里·斯通海军少将接任。还有一名法国观察员和若干名苏联观察员派驻在盟国军政府和盟国管制委员会。
“国王的意大利”起初只包括阿普利亚和撒丁岛，其疆域随着盟军的进展而扩大。1944年1月，意大利政府获准迁至萨勒诺，接着在7月15日迁至罗马，虽然该城及其周围地区直到8月15日仍在盟国军政府管辖下。从1944年10月16日起，军政府管辖地区和意大利政府管辖地区之间的分界线是沿着托斯卡纳区的南界划定的，然后穿过翁布里亚区和马尔凯区延伸到亚得里亚海。托斯卡纳的大部分，以及翁布里亚和马尔凯的其余部分，则分别于1945年5月和6月移交给意大利政府；艾米利亚、卢卡省、阿普尼亚和安科纳港于8月5日移交；皮埃蒙特和伦巴第以及威尼托的大部分地区于9月15日移交；那不勒斯、比萨和里窝那等市以及潘特莱里亚、兰佩杜萨和林诺萨等岛屿于12月31日移交。威尼斯…朱利亚和乌迪内省则始终由盟国军政府统治，直到1947年12月最后一批盟国军队离开意大利时为止。
谘询委员会是莫斯科会议的产物，由三大国的代表以及法国民族委员会、希腊和南斯拉夫的代表组成，最初设在阿尔及尔，后来才移到意大利。该委员会的设立，看来是为了使苏联政府更密切地接触意大利事务，也是为了安抚那些因意大利上升到参战友国的地位而多少有些惊惶的法国、希腊和南斯拉夫三个流亡政府：它除有权处理经常性的非军事问题外，还有权提出有关协调盟国政策的建议。例如，放宽对布林迪西政府的限制问题就曾提交给它，但总的说来，它比较难得开会，是没有多少事情可做的。
第六节 对德作战的意大利武装部队
意大利的三军中，得以避免德方的占领而几乎保持完整无损的只有海军。1943年9月23日，为了补充停战协定，地中海战区总司令海军元帅安德鲁·坎宁安爵士（停战协定草拟时，未曾同他商量过）同意大利海军部长海军上将德库尔滕签订了一项关于使用意大利舰队和商船队的专门协定。根据这一协定，四艘巡洋舰（后来增为六艘）、八艘驱逐舰以及约四十艘的鱼雷艇、驱潜快艇和小型船只仍悬挂意大利国旗继续服役，用以护航，扫雷，并与被占领各国保持联系，等等。协定规定意大利潜艇暂时不得调动，但据报道，其中有一些曾在1943年秋被用来向爱琴海诸岛上的英军供应补给品，后来则成队地停泊在百慕大和科伦坡。坎宁安…德库尔滕协定还规定，商船队虽然仍悬意大利国旗，但应并入盟国统一调度的船队，集中使用。1943年11月17日又签订了一项补充协定，规定联合国家有权以不同于坎宁安…德库尔滕协定的方式处置意大利的船只，并有权给意大利商船另外配备船员而不用意大利海军部提供的人员。这一补充协定可能同苏联要求取得意大利军舰有关，它的签订引起了德库尔滕的书面抗议。
意大利航空人员经常在巴尔干各国的德国交通线上空飞行，并向南斯拉夫游击队空投供应品。起初，空军只能在南方凑集二、三百架老式飞机，但从1944年7月起，盟国就向它提供飞机，到战争结束时意大利空军的十四个中队中就有五个是用盟国的飞机装备起来的。
除少数几次英勇表现外，装备拙劣、领导无方而又厌战的意大利陆军，在停战后对德国人绝少抵抗。南部意大利原已驻有四个师，又增召了一些兵员，但开小差的十分普遍。另一方面，对渴望组织志愿军的许多反法西斯分子，并没有得到盟国鼓励。盟国军事代表团的报告说，布林迪西周围的意大利军队只配充当劳动队伍；多德卡尼斯群岛的意大利守军表现很坏，而科孚岛和克法利尼亚岛上的意大利部队虽然确曾抵抗过德国人并因此而于投降后被枪杀，但盟国方面的人却从未与这些部队有过联系。意大利战区盟军司令亚历山大将军不大相信意大利战斗部队的能力，因此尽管巴多利奥不断呼吁，希望不要剥夺早先答应给意大利的“将功补过”的机会，这样的机会是极为有限的。从撤丁岛和多德卡尼斯群岛调来的各个师始终未被解散，但甚至这些部队也被改为劳动队，他们的装备则给�
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