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“规矩是死的，人是活的。”雁萧关语气坚定，“既然事有两难，那便先打破阻在前路的陈规，另寻生路。“”沼泽我要排，百姓我亦要保。”

话到此，他的意思再明了不过。

陆从南临走前，他又追了一句，“记住，要问他们真心愿不愿意，莫要让他们觉得我们是在强迫。”

“属下明白。”陆从南心头的沉重一扫而空，转身又往渔村跑，脚步比先前来时轻快许多。

雁萧关站在原地，目光渐渐向前延伸，似乎一眼便将整个赢州尽收眼底。

赢州是他的封地，旁人都认为他胸无大志，他也确实对成皇成圣没有兴趣，可此刻站在这片土地上，他断不会拒绝自己该负起的责任。

他要让赢州真正安稳，就得将这片土地上世代累积的沉疴，一点点连根拔起。

不远处，神武军和匠人还在勘察沼泽地形，沼泽积水在阳光下泛着嶙峋波光，雁萧关知晓前路或许不易，可他只会迎难而上，再多的麻烦他都接得住。

而此时的渔村一片安详，渔民们有的在修补渔船，有的在晒渔网，有的在处理鱼获。

最先瞧见陆从南的是带着赶海回来的孩子们，他们纷纷迎了上去，举起手中小篓喊道，“陆将军，看我今天捡了好多小鱼。”

“还有我，我还捡了螃蟹。”

“我这里有生蚝。”

一眨眼的功夫，孩子们便将陆从南围在了中间。

陆从南止不住心中激荡，一把将最前面的小女孩抱起来转了一整圈，笑道，“我太高兴了。”

在孩子们一脸迷茫下，他深吸一口气，扬声道，“渔村的大家，王爷让我带话问你们一句，若是让你们去陆地上盖屋定居，你们愿不愿意迁过去？”

话音刚落，渔村瞬间安静下来，随即爆发出一阵骚动。

熟悉的瘸腿老渔民拄着拐杖上前，颤声问，“陆将军，这话是真的？我们渔民也能在陆地上盖房？”

陆从南将孩子放下，挨个摸了摸孩子们的头，用力点头，“王爷说了，只要你们愿意，他就想办法帮你们上岸。”

孩子们懵懂无知，渔民们却是瞬间红了眼眶，脸上写满了难以置信的激动。

可高兴过后，却有人提到，“我们就算去陆地盖屋定居，也无田地维持生计，我们这辈子离不了出海打鱼，只有出海才能让我们活命。”

有人眼露希冀，“我们上陆地了还能继续打鱼吗？”

陆从南愣了愣，方才雁萧关好像没说起此事。

“能。”

不等他再想，身后传来一个字，斩钉截铁。

所有人朝声音来处望过去，只见雁萧关身姿挺拔如松，大步走来，周身带着沉稳可靠的气场。

这一刻，他的身影落在渔村众人眼中，比遮风挡雨的神明更让他们心安。

同样，渔民们愿意与否亦无需再问。

官修竹策马奔回赢州城时，暮色已漫过城墙。

他直奔王府，立即让人搬来所有与律法、户籍相关的卷宗，彻夜翻查。

案头很快堆起厚厚的典籍，从大梁律例到前朝海民治理册，甚至赢州地方志中零星记载的渔民案例都被他翻了出来。

好在他早已看过其中许多书，尤其是律法相关，他几乎是瞬间翻到对应的内容。

天快亮时，官修竹拿着一卷泛黄的《仁帝实录》，声音因熬夜而沙哑，“找到了。”

仁帝便是前朝那位特许海民建石屋的皇帝，《仁帝实录》记录了仁帝一生功过。

没等歇息，官修竹立即带着整理好的卷宗赶回渔村，将查到的东西一一禀报，“前朝仁帝不仅特许渔民建避风港，还曾下过一道海民优抚令，虽未明说解开户籍限制，却提到凡遇天灾，许海民暂居陆地，由地方官包粮助居。”

他又翻出律法中因地制宜条则，“律法治政，贵在变通，只要能安民生，在律法框架内申请特例并非不可。”

雁萧关听完，瞬间笑了起来，当即拍板，“就按这个思路来，既有先例可循，便表示此事可行。”

“渔村百姓愿意搬上岸，”他看向官修竹，“如此一来，接下来要紧的便是列一份稳妥的上岸安置章程。”

官修竹一点没有彻夜未眠的憔悴，能跟着这样一位放权于他，毫不怀疑他的主上，他心中甚是激动。

更何况雁萧关也不是那等甩手掌柜，事事都会过问把关，一日后，一份粗略的渔民安置章程就放在了雁萧关面前。

首先便是定居事宜，因赢州是雁萧关的封地，不必奏请皇帝，只需雁萧关下令即可，直接在陆地上划拨一片荒地，允许渔民自行建造房屋，地契、房契与陆上百姓一般无二。

其二是户籍保留与变通，渔民户籍仍为渔籍，但新增“陆地居住许可”，凭此许可渔民无需再困于渔船。且渔民子女与陆上百姓享有同等权利，如可入学堂就读，渔民进城购买盐、油、药材、布料等物资时，与普通百姓享用同等价格，禁止商户加价盘剥，违者由王府严惩。

此外还考虑了渔民生计，渔民原有渔船所有权仍归渔民所有，出海捕鱼不受限制。

章程拟好后，雁萧关让陆从南带着人去渔村船上挨个宣读。

许多人听见能在陆地建房，买东西同价时，眼里都滚下泪来，甚至有上了年纪的渔民反复追问，“真能在陆地上盖房？我们真能不再看商户脸色，想买什么便买什么，价格还和其他人一样？”

孩子们感受到大人们心中的激荡，亦都红了眼眶。

而孩子身边的妇人听到子女能入学堂，更是如做梦一般，“娃能认字了，不用像我们一辈子只认得渔网……”

“章程上写的明明白白。”陆从南与有荣焉道，“赢州王爷最大，王爷说了算，只要他允许，其他人便没资格不同意，你们只管安心。”

渔民们望着远处雁萧关那道挺拔的身影，一想到能在陆地上扎根，不知是谁带头，远远朝着那道身影跪了下去。

接二连三，不多时，所有人都伏在了地上。