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第203章 仁政昭彰济孤老 保障绵密暖民心（第2页）

社会保障专项基金实行“专户管理、专款专用、公开透明”的原则，由户部统一管理，定期向朝廷与百姓公示资金使用情况；地方官府设立监督小组，接受百姓举报；严禁任何单位与个人挪用、侵占专项基金，违者严惩不贷。

一次，有官员试图挪用育婴堂的资金购买奢侈品，被监督小组现后，当即被革职查办，没收财产，并重申：“社会保障基金是老人与孩子的救命钱，谁也不能动！”

情感关怀

除了物质保障，朝廷还注重老人与孩子的情感需求。养济院定期组织文娱活动，邀请戏班演出、说书人讲故事，让老人老有所乐；鼓励老人的亲戚朋友前来探望，增进亲情。

育婴堂的教师与保育员，不仅教授知识，还扮演着父母的角色，关心孩子的心理健康。每天睡前，保育员会给孩子们讲故事、唱摇篮曲；节日时，组织亲子活动，让孩子们感受到家庭的温暖。对于有亲戚的孤儿，朝廷鼓励亲戚定期探望，保持联系。

在凤都的育婴堂，院长王嬷嬷看着孩子们欢快地玩耍，眼中满是欣慰：“这些孩子以前大多孤僻自卑，现在变得开朗活泼，能健康成长，就是我们最大的心愿。”

四、医疗与教育：护航成长，赋能未来

谷墨的医疗团队与苏慕言的教育团队，为社会保障体系提供了重要支撑。

医疗保障

每座养济院与育婴堂都配备了专职医生与常用药品，太医院定期派遣专家巡诊，为老人与孩子提供优质医疗服务。针对老人常见的高血压、关节炎、骨质疏松等疾病，医生制定了专门的防治方案；针对孩子常见的感冒、烧、传染病等，建立了预防接种与隔离治疗机制。

谷墨还组织研了适合老人与孩子的营养药膳，由养济院与育婴堂的厨师定期制作，增强体质。在北疆养济院，医生为老人们定期体检，指导他们进行适当的锻炼，不少老人的身体状况明显改善。

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教育保障

育婴堂的孩子们接受免费教育，课程设置与普通学堂一致，包括识字、算术、诗词、礼仪等，同时根据孩子的兴趣与天赋，开设手工、绘画、音乐等特色课程。对于学习成绩优异的孩子，可推荐进入国子监或皇家学院深造；对于有手艺天赋的孩子，可进入工坊学习木工、纺织、制瓷等技能，为未来独立生活打下基础。

在江南育婴堂，十二岁的孤儿李明轩，天资聪颖，喜爱读书，教师们悉心教导，他的成绩在学堂中名列前茅。李明轩说：“若不是育婴堂，我可能还在街头流浪，是朝廷给了我读书的机会，我一定要好好学习，将来报效凤启！”

五、应对挑战：凝心聚力，不断完善

社会保障体系的建立与运营，并非一帆风顺，也遭遇了一些挑战。

资金压力

随着社会保障体系的全面覆盖，资金需求日益增加，仅靠国库拨款与财政分成，难以满足长期需求。楚曜提出“多元筹资”方案：鼓励民间富商、乡绅捐赠，设立“仁政基金”，对捐赠数额较大的个人或家族，授予荣誉称号；将部分国有资产的收益纳入专项基金；行社会保障债券，吸纳民间资金。

方案实施后，江南富商张大户捐赠白银五十万两，被授予“仁政楷模”称号；不少乡绅与百姓也纷纷捐赠，为专项基金注入了新的活力。

人员短缺

部分偏远地区的养济院与育婴堂，因条件艰苦，难以招聘到合格的工作人员。苏慕言提出“激励政策”：对偏远地区的工作人员，薪资待遇提高五成，优先晋升；从国子监与医学院选拔优秀学子，前往偏远地区服务，服役期满后优先安排官职。

这一政策吸引了不少人才前往偏远地区，解决了人员短缺的问题。医学院的毕业生林婉儿，主动申请前往西域的育婴堂工作，她说：“能为孩子们的健康成长贡献一份力量，是我的荣幸。”

孤儿融入社会困难

部分孤儿长大后，因缺乏家庭背景与社会关系，融入社会时遇到困难。苏慕言与楚曜合作，建立“孤儿就业帮扶机制”：与商帮、工坊、官府签订协议，为年满十六岁的孤儿提供就业岗位；为创业的孤儿提供低息贷款与技术支持；鼓励企业接纳孤儿就业，给予税收优惠。

在凤都的一家纺织工坊，孤儿陈阿强凭借在育婴堂学到的纺织手艺，成为工坊的技术骨干，月薪可观。他说：“育婴堂不仅给了我家，还教会了我手艺，让我能自食其力，过上好日子。”

六、仁政成效：民心凝聚，盛世更暖

启元一百一十年春，社会保障体系全面覆盖满一年，成效显着。全国三十二万余名孤寡老人全部住进养济院，衣食无忧，医疗有保障，安享晚年；十五万余名孤儿全部进入育婴堂，接受免费教育与照顾，健康成长。

各地的养济院与育婴堂，成为凤启大地上最温暖的所在。北疆养济院的老人们，每日读书、下棋、耕种，生活充实而快乐；江南育婴堂的孩子们，在课堂上认真学习，在操场上欢快玩耍，脸上洋溢着幸福的笑容；西域的养济院与育婴堂，汉族与少数民族的老人、孩子和睦相处，如同一家人。

社会保障体系的建立，不仅救助了弱势群体，更彰显了凤启的仁政，凝聚了民心。百姓们纷纷称赞云卿颜的英明决策，不少人自为养济院与育婴堂捐赠物资、帮忙干活。一位百姓说道：“陛下心系孤寡，建立社会保障体系，让老有所养、幼有所依，这样的盛世，我们打心底里拥护！”

联盟各国得知凤启的社会保障体系后，纷纷表示赞赏，不少国家派遣使者前来学习经验，借鉴凤启的做法，建立本国的社会保障制度。拜占庭帝国的使者参观凤都的养济院与育婴堂后，感慨道：“凤启的仁政，是真正的以人为本，值得所有国家学习！”

启元一百一十年冬，云卿颜在太和殿举行“仁政济民”庆功宴，表彰为社会保障体系建立与运营做出贡献的官员、工作人员与民间爱心人士。“社会保障体系的建立，离不开众卿的齐心协力，离不开工作人员的辛勤付出，更离不开百姓的支持与参与！”云卿颜手持酒杯，声音满是欣慰，“朕加封沈惊寒为‘仁政济世无上贤相’，加赏食邑两万五千户；楚曜、苏慕言、谷墨各加赏食邑一万五千户；对表现突出的工作人员与爱心人士，各有封赏！”

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